上海市（shì）固（gù）體廢物（wù）近零填埋（mái）工作方案：2025年底前實（shí）現（xiàn）建築（zhù）垃圾近零填埋

　　關於印發《上（shàng）海市固體廢物近零填（tián）埋（mái）工作方（fāng）案》的通知

　　滬環土〔2025〕10號

　　各相關單位：

　　為持續推進本市固體廢物源頭（tóu）減量和資源化利用，最大程度減（jiǎn）少（shǎo）固體廢物（wù）填埋量（liàng），上海市（shì）生（shēng）態（tài）環（huán）境局、市發展（zhǎn）改革委、市綠化市容局共同製定（dìng）了《上海市固體廢物近零（líng）填埋工作方案》。現印發給你們，請遵照執行。

　　上海市生態環境局

　　上海市發展和改革委員會

　　上海市綠化和市容管理局

　　2025年（nián）1月6日

　　上海（hǎi）市固體廢物近零填埋工作方案

　　為深入貫徹落實習近平生態文明思想和（hé）習近平總書記關於固體廢（fèi）物管理（lǐ）係（xì）列重要指示批示精神，按照政府主導、社會參與（yǔ），統（tǒng）籌謀劃、係統治理，協同推進、分步實施的原則（zé），持續推進本市固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少固體廢物（wù）填埋量，特製（zhì）定本工作方案。

　　一、工作目（mù）標

　　在全市原生生活垃圾、城鎮汙（wū）水廠汙泥零填埋基礎上，2026年（nián）底前，生（shēng）活垃圾焚燒飛灰（huī）、拆房和裝修垃圾分揀（jiǎn）殘渣、製水廠汙泥等實現零填埋（mái），固體廢物資源化率進一（yī）步提升，全（quán）市固體廢物填埋總量控製在2.5萬噸/年左右，基本實現近零填（tián）埋目標。

　　二、任務措施

　　（一）推進（jìn）生活垃圾焚燒飛灰資源化技（jì）術轉化應用

　　2024年底前，完成老港基地廠內中溫回爐飛灰資源化項目試點數據采集（jí）。2025年，本（běn）市全麵啟動生活垃圾焚燒飛灰廠內資源化利（lì）用改造，對個別不具備廠內飛灰資源化改造條件的，研究采取鋼鐵爐窯協（xié）同處置、高溫熔融等多種資源化路徑（jìng）。2026年底前（qián），資源化利用設施穩定投產，生活垃圾焚燒飛（fēi）灰實現零填埋。

　　（二）推進危險廢物爐渣和飛灰資源化利用

　　嚴（yán）格落實危險廢物轉移辦法，強化危險廢物跨省轉移審批，危險廢物焚燒爐渣（zhā）規範引導至長三角區域水泥窯等協（xié）同利（lì）用處置，危險廢（fèi）物焚燒爐渣、醫療廢物焚燒爐渣原則上不予填（tián）埋。積極推（tuī）進危險廢物焚燒（shāo）灰渣市內利（lì）用處置途徑，適時（shí）研究在（zài）老港基（jī）地新建高溫熔融設（shè）施；研究探索利（lì）用醫療廢物焚燒爐渣生產建材工藝路線；加快推進寶鋼（gāng）冶金爐窯協同處置危險廢（fèi）物焚（fén）燒飛灰技術研究。2026年底前，實現危險廢物和醫療廢物焚燒爐渣（zhā）零填埋，危險廢物和醫療廢（fèi）物焚燒飛（fēi）灰（huī）近零填埋。

　　（三）推（tuī）動一般固廢資（zī）源化利用

　　持續推進生活垃圾焚燒爐渣再生利用，2025年底前，推動生活垃圾焚燒爐渣進入老港基地或其它爐渣資源化利用（yòng）企業，實（shí）現生活垃圾焚燒爐渣零填埋。推動製水（shuǐ）廠汙泥製備合格的（de）工程回填材料或再生磚等建築材料，進入建材企業或建（jiàn）築市政工程，實現全部資源化利用。推動滲濾液處（chù）理汙泥等進入生活垃（lā）圾焚燒設施協同處置。積極研究推進寶武集團利（lì）用氟化鈣汙泥（ní）生（shēng）產螢石（shí），作為助熔劑、化（huà）渣劑（jì）回用到鋼（gāng）鐵冶煉工藝的技術研究，2026年（nián）底前，寶武集團新建氟化鈣利用處置項目，後續結合本市集成電（diàn）路行業發展情況進行擴產，實現含氟汙泥全部資源化利用。

　　（四）推動建築垃圾（jī）資源化（huà）利用

　　鼓勵符（fú）合標準的建築垃圾再生骨料及製品在建築工程和（hé）道路工程中應（yīng）用，推動在土方平衡、林業用土、環境治理、燒結製品及回填等領域大（dà）量利用符合要求的建築垃圾，完善建（jiàn）築垃圾再生建材強製應用標準。強化建（jiàn）築垃圾源頭分（fèn）類管理，推進分類堆放，減少其他雜質混入。提（tí）升末端建（jiàn）築垃圾分揀能效，通過焚燒發電、製（zhì）作衍生燃料等路徑實現（xiàn）拆房和裝修垃圾分揀殘渣資源化利用，在老（lǎo）港基地新增拆房和裝修垃圾分揀殘渣預處理分揀設施，提高資源化處理能力，2025年底前實現近零填埋。

　　（五）推進其他仍需填埋固體（tǐ）廢（fèi）物安全處置

　　加快推進危險廢物剛性填埋（mái）庫建設，2025年底前，一期30萬方項目建成投運。蒸發（fā）鹽渣、廢（fèi）鎳（niè）鎘電池以及其他暫時無法（fǎ）資源（yuán）化利用處置的（de）固體廢物進入剛性填埋庫分類貯存，待有（yǒu）相關的資（zī）源化技術後再予以（yǐ）利用處（chù）置。製定危險廢物、一般固體廢物等（děng）固體廢物的“填埋白名單”，嚴格控製進入各類填（tián）埋（mái）庫的固體廢物種類和數（shù）量。2025年底前，除白名單內固體（tǐ）廢物，其他固體廢物原則上（shàng）不（bú）允許市內填埋處置。

　　依托上海市生態文明建設領導小組，按照《關於全麵（miàn）加強本市固體廢物綜合治（zhì）理工作方案》要求，各區、各有關部門落實主體責任，強化統籌協調，推進各項任務措施落地落實。進一步（bù）完善生活垃圾、醫療廢物、危險廢物等收費機製和（hé）相應托底保障（zhàng）機製，引導相應固體廢物產生企業加強協同處置及資源化利用。積極推動焚燒灰渣、滲濾液汙泥、含（hán）氟汙泥等深度資源化利用技術的研究及應用示範，並結合後續（xù）產業發展趨勢，提前儲備一批資源化利用技（jì）術。