《四川省城市建築垃圾管理辦（bàn）法》印發，實行源（yuán）頭減量（liàng）目標管理

　　近日，四川省政府辦（bàn）公廳印發《四川省（shěng）城市（shì）建築垃圾管理辦法》(川辦規〔2024〕4號)，自2024年12月（yuè）10日起施行，有效期五（wǔ）年（nián）。

　　本辦法適用於四川省城（chéng）市建成區內建築（zhù）垃圾的產（chǎn）生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活（huó）動，從源頭（tóu）減量、產生收集和貯存管理、運輸管理、處置管（guǎn）理等方麵提出要求，明確建築垃圾處理要堅持減量（liàng）化、資源化、無害化和汙染擔責原則，同時要構建起統籌規劃、屬地負責，政府主導、社（shè）會主責，分類（lèi）處置、全程監管（guǎn）的管理體係。

　　辦法提出，城市建築垃圾實行源頭減（jiǎn）量目（mù）標管理，建設工（gōng）程項目應在建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾處理方案中明確項目減（jiǎn）量目標（biāo）等（děng）。

　　針對產生、收集和貯存管理，辦法指出，建設工程垃圾（jī）、拆除垃圾的產生單位應依法向市(州)或縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取得核準許可後，按要求將產生的建築垃圾（jī）交由符合條件（jiàn）的運輸、處置單（dān）位等。

　　就運（yùn）輸管理（lǐ）而言，辦法提出從事建築垃圾運輸的單位，應當依法向市（shì）(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾運輸核準（zhǔn）。取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　針對處置管理，辦法明確，建築垃圾處置（zhì）和資源化利用（yòng）設施包（bāo）括轉運調配場、堆填場、填埋（mái）場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門應按照本地相關工（gōng）作規劃，加快推進建築垃（lā）圾處置和資源化利用設施（shī）建設（shè）等。

　　辦法還對城市建築垃圾（jī）資源化利用管理、監督管理等方麵提出要求。

　　四川省人民政府辦公廳關於印發《四川省城市建築垃圾管理辦法》的通知

　　川辦規〔2024〕4號

　　各(市)州（zhōu）人民（mín）政府，省政府各部門（mén）、各直屬機構：

　　《四川省城（chéng）市建築垃圾管理辦法》已經省政府同意（yì），現印發給你們，請（qǐng）結合實際認真貫徹落實。

　　四川省（shěng）人民政府辦公廳

　　2024年（nián）11月6日

　　四川省城市建（jiàn）築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強四川省城（chéng）市建築垃圾規範化（huà）管理和資源化利用，不斷提升人居環境質量，建（jiàn）設資源節約型、環（huán）境友好（hǎo）型社（shè）會，根據《中華人民（mín）共和國固體廢（fèi）物汙染環境防治法》《城市建（jiàn）築垃圾管理規定》《四（sì）川省固體廢物汙染（rǎn）環境防（fáng）治條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》有關要求，結（jié）合我（wǒ）省實際，製定本辦法。

　　第（dì）二條　本辦法適（shì）用於四川省城市建成區內建築垃圾的產生、收集、貯存（cún）、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建（jiàn）築垃圾（jī）處理堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔（dān）責原則，構建統籌規劃、屬地負責，政府主導、社（shè）會（huì）主責（zé），分類處置（zhì）、全程監管的管理體係。

　　第四條　建築垃圾包括建設工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建築物、構築物的特種設備及其廢棄物，以及按照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第五條　省級住房（fáng）城鄉建設主管部門負責房屋建（jiàn）築和市（shì）政基礎設施（shī）工程建築垃圾分類、收集、統計、處置、再生利用等相關標準製定、分類管理和綜合利用。交通(含鐵路)、水利、能源等領域建築垃（lā）圾由項目行業主管部門負責（zé）監督管理和利用。省級生態環境主管（guǎn）部門負責對全省城市建築垃圾汙染環境（jìng）防治工作實（shí）施統一監督管（guǎn）理。

　　第六條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)人民政府應（yīng）當加強對本行政區內城市建（jiàn）築垃圾（jī）汙染環境防治，製定（dìng）城市建築垃圾汙染環境防治工作規劃，統籌城市建築垃圾源頭減量、分類處理（lǐ）、綜合利用和處（chù）置設施建設，綜合利用產品推廣等工（gōng）作。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門負責（zé）建立城市建築垃圾全過程管理製度，發展改革、公安、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利（lì）等（děng）部門在各自職責範圍內負責城市建築垃圾監督管理工作。各市(州)生態（tài）環境主管部門對（duì）本行政區域（yù）內城市建築垃圾汙染（rǎn）環（huán）境防治工作實施統一監督管理。

　　第二章　源頭減量

　　第八條　城（chéng）市建築垃圾實行源（yuán）頭減量目（mù）標（biāo）管理，建設工程項目應在建築垃圾處理方案中明確項目減量目標。建設、設計、監理、施工等單位應按規定采取建築垃圾減量化措施。

　　第九（jiǔ）條　建設單位（wèi）、施工單位應（yīng）當在工程招標文件、承發包合同和施工組織設計中，明確施（shī）工（gōng）現場建築垃圾減量減排的具體措施，監（jiān）理（lǐ）單位應按照監理合同約（yuē）定審核（hé）建築垃圾減量化措施並監督施工單位落（luò）實。

　　第十條　各級（jí）住（zhù）房城鄉（xiāng）建設主管部門要將施工現場建築垃圾減量（liàng）化納（nà）入文明施工內容，加強日常監督檢查（chá），對未落實源頭減量措施等行為依法予以處理。

　　第三章　產生、收集和貯存管理

　　第十一條　建設（shè）工程垃（lā）圾、拆除垃圾的產生單位應當依法向市（shì）(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準（zhǔn）。取得核準許（xǔ）可後（hòu），按要求將產生的建築垃圾交由符（fú）合條件的運輸、處置單（dān）位。

　　第十二條　建築垃圾產生種類及數量、產生周期、運（yùn）輸單位及運輸車輛或處置設施發生改變的，應及時向（xiàng）原核準機關提出變更申請。

　　第十三條　工程施工單位應當（dāng）編製建築垃圾處理方案（àn），采取（qǔ）汙染（rǎn）防治措施（shī），並報縣級以上地方人民政府（fǔ）環境衛（wèi）生（shēng）主管部門備案。工程渣土等符（fú）合直接利用條件的建築垃圾（jī），需在施工現場（chǎng）直接利用的，應在建築垃圾處理方案中明確。

　　第十四條　鼓勵施工單位建立建築垃圾排放公示製度，在施（shī）工現（xiàn）場顯著（zhe）位置公示建（jiàn）築垃圾產生核準許可及建築（zhù）垃圾種類和數量（liàng）、排放周（zhōu）期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單（dān）位、處置方案（àn）等信息，接受社會監督。

　　第十五條　建設工程、拆除工程（chéng）和實施建築工程施工許可管理的房屋裝飾裝修工程施工（gōng）現場建（jiàn）築垃圾管理，除遵守（shǒu）施工現場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)建立（lì）建築垃圾分（fèn）類收集與貯存管理製（zhì）度，實行分類收集、分類存（cún）放。

　　(二)規範設置建築垃圾臨時堆放地點。

　　(三)如實記錄（lù）建築垃圾種類、產生量等信息。

　　鼓勵拆除工程在滿足環境排放和避免擾民的情況下對混（hún）凝（níng）土、磚瓦、金屬、木材等廢棄物進（jìn）行現場破碎與分揀，作為再生骨（gǔ）料等原材料利用。

　　第十六條　產生裝修垃圾的單位和個人可以自行委托取得核準的運輸單位、處置（zhì）單位處理，也（yě）可以交由物業服（fú）務等單位委托取得核準的運輸單位、處（chù）置（zhì）單位處理。

　　物業服務單位應當合（hé）理設置裝修垃圾臨（lín）時堆放地點並負責日（rì）常管理工作。未實施物（wù）業管理的，由縣(市、區)人民政府指定的部門或單位設置裝修垃圾臨時（shí）堆放地點並負責日常管理工作。

　　第四章　運輸管理

　　第十七條　從事建築垃圾運輸的單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環（huán）境（jìng）衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾運輸核準，取得核準許（xǔ）可後，方可運輸建築垃圾。

　　第（dì）十八條　從事建築垃圾運輸的單位，運輸工具數量、運輸工具標（biāo）識號、企（qǐ）業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍等信息發生改變的（de），應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十九條　從事建築垃圾運（yùn）輸的單位承運建築垃圾時，應當落實（shí）以下要（yào）求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處（chù）置核準（zhǔn）證(產生)複印件或掃描件;

　　(二)車輛按（àn）照核準的時間、路線運送至指定（dìng）的利用或者處（chù）置場所;

　　(三)車輛全（quán）程密（mì）閉運輸;

　　(四)保持（chí）車輛幹淨（jìng）整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二（èr）十條　運輸單位（wèi）應如實記錄建築垃圾運輸種類、運輸量等信息備查。

　　第二十（shí）一條　運輸（shū）企業（yè）應使用適宜規（guī）格的車輛運輸建築垃圾，有序推進新能（néng）源車輛應用。鼓勵安裝具（jù）有稱（chēng）重功能的車載監控終端。

　　第二十（shí）二條（tiáo）　各市（shì）(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門應主動向社會公布建築垃圾運輸企業及（jí）運（yùn）輸車輛信（xìn）息。

　　第五章　處置管理

　　第二十三條　建築垃（lā）圾處置和資源化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填（tián）埋場和資（zī）源化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部門應（yīng）按（àn）照本地（dì）城市建築垃圾汙染（rǎn）環境防治工作規劃，加快推進建築垃圾處置（zhì）和資源化利用設施建設。

　　市（shì）(州（zhōu）)環境衛生主管（guǎn）部門負責統籌布局建築垃圾資源化利用廠、庫容200萬立方米及以上的填埋場，指導建立縣域間（jiān）建築垃圾協同處置機（jī）製，推進處置（zhì）和資源化利用設施共享。縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門負責統籌布局（jú）建築垃圾堆填場、轉運調配場、庫容200萬立方米以下的填埋場。

　　第二（èr）十四條　從事建築垃圾處置的單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）申（shēn）請辦理城市建築（zhù）垃圾處置（zhì）核準。取得核（hé）準許可後，方可處置建築（zhù）垃（lā）圾。

　　第二十五條　取得城市建築垃（lā）圾處置核準的單位，其經營主體、法定代表人、注冊地址、建築垃圾處置（zhì）類型發生變化的，應及時向原核準機關提出變（biàn）更申請（qǐng）。

　　第（dì）二十六條　建築垃圾（jī）應當根據不（bú）同的物料特性進行處理處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應當優先資源化利用，主要用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料等產品，確實無法利用的應（yīng）當進行規範填埋處置。工（gōng）程渣土優先用（yòng）於土方平衡、礦山修複或者磚瓦製品生產等，或者（zhě）貯存在堆填場。工程泥（ní）漿脫水幹化後，可以參照工程（chéng）渣土進行處理。

　　第二（èr）十七條　建築垃圾處置和資源化利用場所的生產和（hé）處置活動（dòng），應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處置建（jiàn）築垃圾，不得接收未經核準或者與（yǔ）核準內容不相符的建築垃圾，不（bú）得受納工業固體廢物、生活垃圾、危險（xiǎn）廢（fèi）物等其他固體（tǐ）廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監（jiān）控等設施設備正常使用，落實安全生產相關要;

　　(三)如實記錄建築垃圾（jī）來源、種類、數量、產品去向等信息（xī）備查。

　　第二十八條　建築垃圾產生者負有建築垃（lā）圾處置義務，應當承擔建築垃圾運輸、處置的費用。建築垃圾的運輸費、處置費由產生（shēng）者與運輸單位和處置單位協商確（què）定，並在運輸合同、處置合同中予以明確，雙方另有約定的除外（wài）。

　　第六章　資源化利用管理

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應（yīng）當會同住房城鄉建設主管等部門定期公布建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用企業清單（dān），培（péi）育科技含量高，創新能力強的（de）優（yōu）質企業。鼓（gǔ）勵新型牆體材料、市政工程材料等（děng）生產企業加強技術研發，降本增效，促進建築垃圾資源化利用產業發展。

　　第三十條　紙片、布（bù）料（liào）、木屑（xiè）等可燃輕物（wù）質可通過垃圾焚燒廠協同（tóng）處置，廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等應交由有關專業企業作為原料直接利（lì）用或再生利用，混凝土（tǔ）、瀝青、磚瓦、陶瓷等（děng）應進入建築（zhù）垃（lā）圾資源化廠生產再生產品。

　　第三十一條　各（gè）市(州)、縣（xiàn）(市、區)人民政府及其有關部門應當加快完善建築垃圾資源化再生（shēng）產品市場推（tuī）廣機製，研究製定相關配套政策。建立建築垃圾資源化再生產品清單，將符合條件的產品列入其中，及時發（fā）布（bù）建築垃圾（jī）資源化再生產品工程造價信息。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設工（gōng）程，在可使（shǐ）用建築垃圾資源化再生產品部位使用建築垃圾資源化再生（shēng）產品占同類（lèi）建材用量比例（lì）不低於（yú）10%。鼓勵各類建設工程使用建築垃圾資源化（huà）再生（shēng）產品。

　　鼓勵建設（shè）單位、設（shè）計（jì）單（dān）位（wèi）、施（shī）工單（dān）位和（hé）監理單位按照（zhào）國家和（hé）省有關（guān）規定推廣建築垃圾資源化再生產品應用。

　　第（dì）七章　監（jiān）督管理（lǐ）

　　第三十二條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當做好建築垃圾產生、運輸與處置等數量統計，依法及時向社會公布。加（jiā）快建（jiàn）立城市建築垃圾信息管理平台，實現建築垃圾各類管理數據的係統集成。

　　第三十（shí）三條　各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生、公安、生態環（huán）境、住房城鄉建設、交通（tōng）運輸等主管部門（mén）應當加強協同配合，建立工（gōng）作協調、聯合（hé）檢查機（jī）製，開展（zhǎn）建築垃圾聯合執法檢查，依法查處建築垃圾產生、收集、運（yùn）輸、處（chù）置、利（lì）用等（děng）過程中的違法行（háng）為，情節嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機（jī）關。

　　第三十四條　各市(州)、縣(市、區)住（zhù）房城鄉（xiāng）建設主管部門應將（jiāng）建築（zhù）垃圾（jī）處置（zhì）和資源化利用工作（zuò）落實情（qíng）況作為文明施工內容納入建築施工安全質（zhì）量標準化考評，考評內容包括建築垃圾源頭減量措施、每萬平方米建築垃圾排放量、建築（zhù）垃圾再生產品使用等情況。

　　第三十五條　各市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法加強對從事建（jiàn）築垃圾運輸、處置和資（zī）源化利用相關企業(單位)的信用管理，建立退出機製，規範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業和人員不良行為信息。

　　第三十六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門要綜合利用稅收、投資等措施支持建築垃圾資源化利用，支持資源化利用企業發展，依法落（luò）實國家鼓勵資源綜合利（lì）用相關稅收優惠政策。

　　第三十七條　省級住房城鄉建設主管部門應定期對各市（shì）(州)建築（zhù）垃圾處置和資源化利（lì）用工作進行綜合評價。

　　第三十八條　各市(州)、縣(市、區)人民（mín）政府及其有關部門應通過廣播、電（diàn）視、報刊、網絡（luò）等媒體，加強建築垃圾管理相關法律法規宣（xuān）傳，增強公眾法製意識，共同防止建築垃圾汙染環境。

　　第（dì）八章　附　則

　　第三十九條　建築垃圾（jī），是指建（jiàn）設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等，以及居民（mín）裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其（qí）他（tā）固（gù）體廢物。包括建設工程垃（lā）圾、拆 除垃圾和裝修垃圾（jī）。

　　(一)建設工程垃圾（jī）。指新建、改建、擴建各（gè）類建築物、構築物、管網等，以及實（shí）施建築工程施工許可（kě）管理的房屋裝飾裝修過程中產生的（de）棄（qì）土、棄料和其他廢棄物（wù），包括工程渣土、工程泥漿、工程 垃圾。工程（chéng）渣土：指各類建築物、構築物、管網等基（jī）礎開挖過（guò）程中產生的棄土。工（gōng）程泥漿：指鑽孔樁基（jī）施工、地下連（lián）續牆施工、泥（ní）水盾構施工、水平定向鑽及泥水頂管等施工（gōng）產生的泥漿。工程垃圾：指各類建築物、構築物等建設過程中產生的棄料。

　　(二)拆除垃圾。指各類建築物、構築（zhù）物等拆除過程中產生的棄料。

　　(三)裝（zhuāng）修垃圾。指不實施（shī）建築工程施（shī）工許可管理（lǐ）的房屋裝（zhuāng）飾裝修過（guò）程（chéng）中產（chǎn）生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　(四)建築垃圾堆填場。指利用現有低窪地塊或即將開發利用但地（dì）坪（píng）標高低於使用要求的（de）地（dì）塊，且（qiě）地（dì）塊經有關部門認可，用符合條件的（de）建築垃圾替代部分土石方（fāng）進行回填或堆高的場所。

　　(五)建築垃圾填埋（mái）場。采（cǎi）取防滲（shèn）、鋪平、壓實、覆蓋等方式（shì）對建築垃圾進行堆（duī）填（tián）的場所。

　　(六)建築垃圾轉運調配場（chǎng）。指用（yòng）於集中臨時分類堆放（fàng）建築垃（lā）圾的特定場所。

　　(七)建築垃圾資源（yuán）化利（lì）用廠（chǎng）。指對建築垃圾中可利用的成分進行再加工，製成骨料、砌塊等（děng）再生產品的場所。

　　(八)建築垃圾資源化（huà）再生產品。以（yǐ）建築垃圾為主（zhǔ）要原料，經加工製成的建築材料和製品，包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材（cái）料等)和再生製（zhì）品(如再生骨料混凝土及其構件、再生骨料砂（shā）漿、再生混合料、再生混（hún）凝土磚、再生混凝土砌（qì）塊、再生混凝土牆板、再（zài）生裝配（pèi）式建材、環保磚、燒結磚和燒結（jié）砌塊等)。

　　第四十條　本辦法自2024年12月10日起施行，有效期五年（nián）。