《馬（mǎ）鞍山市建（jiàn）築垃（lā）圾管理辦法》發布

　　2022年10月20日，馬鞍山（shān）市人民政府令第53號公布《馬鞍山市建築垃（lā）圾管理辦（bàn）法》(簡稱《辦法》)，自2022年12月1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建（jiàn）築垃圾運輸，建築垃圾貯存、處置和綜合利用，監督管理，法律（lǜ）責任（rèn），附則等六章，共三十四條（tiáo）。
　　《辦法》將采取三方麵主要舉措：
　　(一)實行建築垃圾全程管理（lǐ）
　　注重源頭規範，加強工地管理（lǐ）;完善運輸環節管理，規範運輸主體，引入信用管理，推行運輸車輛智能化、環保化;加強建築垃圾消納利用，明確城（chéng）管負責編製消納場所規（guī）劃，住建（jiàn）部門負責建築垃圾資源化再利用（yòng）。
　　(二)完善建築垃圾管（guǎn）理體製（zhì）機製
　　實行市區兩級管理，明確部門職責，落（luò）實屬地責任（rèn）。建（jiàn）立智能監管平（píng）台，利用信息化技術實現無縫監（jiān）管。
　　(三)優化審批程序
　　結合放管服和簡（jiǎn）政放（fàng）權的新要求，進一步優化建築垃圾處置審批程序，明確審批條件，壓（yā）縮審批時間。
　　馬（mǎ）鞍山市建築垃圾管理辦法
　　第一（yī）章　總　則（zé）
　　第一條　為加強建（jiàn）築垃圾管理，維護（hù）城市市容和環境（jìng）衛生，保護和改善（shàn）生態環境，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢物（wù）汙染環境防治法》《安徽省城市市容和（hé）環境衛（wèi）生管理條例》和有關（guān）法律、法規，結合本市實際，製定本（běn）辦法。
　　第二條　本辦法適用於（yú）本市城市（shì）規劃區(花山區、雨山區、馬鞍山經（jīng）濟技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術產業開發區)範圍內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處（chù）置等活（huó）動。
　　第三條　本辦法所稱建築垃圾，包括工（gōng）程類（lèi）建（jiàn）築垃圾和（hé）零星建築垃（lā）圾。工程類建築垃圾是指建設單位（wèi）、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建（jiàn）築（zhù）物、構（gòu）築物、管（guǎn）網（wǎng）或市政工程等施工過程中所產生的棄（qì）土、棄料和其它廢棄物。零星建築垃圾，是指道路維修、市政（zhèng）養護、綠化等施工過（guò）程或者（zhě）零星裝修和裝飾裝修（xiū）房屋過程中產生（shēng）的棄土、棄料和其它（tā）廢棄物。
　　第四條　市、區人民政府(含開發園區管委（wěi）會)應當加強對建築垃圾管（guǎn）理工作（zuò）的（de）領（lǐng）導，及時研究解決建（jiàn）築垃圾管理中的重（chóng）大事項，建立建築垃圾（jī）分類處理製度，推進建築（zhù）垃圾分類收集（jí）、分類存放、分類處理，推（tuī）動建築垃圾綜（zōng）合利用產（chǎn）品應用，並將建築垃（lā）圾管理工作納入城市管理綜合考核。
　　第五條　城市管理部門是建築垃圾管理的（de）主管（guǎn）部門。市城市管理部門負責城（chéng）市規劃區內建築垃圾的管理、監督，核準工程（chéng）類建築垃圾處（chù）置，製定（dìng）包括源頭減量、分類處理、消納設（shè）施和場所布局及建設等在內（nèi）的建（jiàn）築垃圾（jī）處置工作規劃，推行新型環保智能建（jiàn）築垃（lā）圾運輸（shū）車及既有車輛（liàng）更新，依法（fǎ）查處（chù）工（gōng）程類建築垃圾違（wéi）法處（chù）置行為。
　　花（huā）山區、雨山區、馬鞍山經濟技術開發區、馬鞍山（shān）慈湖高新技術產業開（kāi）發區城市管（guǎn）理部門(以下簡稱“區城市管理部（bù）門”)根據建築垃圾處置工作（zuò）規劃負責本區域（yù）內建築垃圾日常管理，核準零星（xīng）建築垃圾處置，加強建（jiàn）築垃（lā）圾消納(中轉)場所日常監管，依法查處零星建築垃圾違法處置行為。
　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當督（dū）促轄區內單（dān）位和個人做（zuò）好建築垃圾的（de）防治工作，定期組織排查巡查，協（xié）助配合（hé）調查處（chù）理建（jiàn）築垃圾處置違法行為。
　　第六條　住房城鄉建設部門是建築垃圾資源化（huà）再利用主管部門（mén），並負（fù）責開發企業、城市住房和建設行（háng）業的建築垃圾源頭減量等監管。
　　生態環境部門負（fù）責督辦建設單位依法辦理環境影響（xiǎng）評價等相關環保（bǎo）手續，建設項目環評中應有建築垃圾及建築施工揚塵防治的內容，配合相關單位進行事（shì）中、事後環境監管。
　　自然資源和規（guī）劃部門負責提供影（yǐng）像（xiàng）資料，配合城市管理部門加強對建築垃圾消納場所的監管。
　　公安交警、交（jiāo）通運輸、發展改革、經濟和信息化（huà）、重點工程建設管理、財（cái）政等（děng）部（bù）門按照各自職責，共同做好建築垃圾管理工作。
　　第七條　建築（zhù）垃圾處置遵循減（jiǎn）量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則（zé）。
　　建設單（dān）位（wèi）發包建設工程，應將建築垃圾減量化措施費納入工程概算，並監督設計、施（shī）工、監理單位具體落實。
　　第八條　建築垃圾處（chù）置實行收費製度，具體收費按有關規定執行。
　　第二章　建築垃圾運輸（shū）
　　第九條　運輸（shū）建築垃圾的車輛應當采（cǎi）用密閉式工具運輸，安裝衛（wèi）星定位係統、行駛及（jí）裝卸記錄儀和相應的建築垃圾分類運輸設備（bèi），並納入建築垃（lā）圾智能監管平台。運輸（shū）工程類建築垃圾，推廣使用全密閉環保智能建築垃圾運輸車。
　　第十條　實行建築垃圾運輸單位經營許可證製度。
　　申請建築垃圾運輸單（dān）位經營許可（kě）證應當具備（bèi）下列條件：
　　(一)依法（fǎ）取得營業執照;
　　(二（èr）)有（yǒu）相應的車輛停放場所;
　　(三)依法取得道路運（yùn）輸經營許可證和車輛營運證;
　　(四（sì）)具備一定數量（liàng）符合本辦法第九條規定的運輸車輛;
　　(五)具備健全的運輸車（chē）輛運營和安全生產（chǎn）管理（lǐ）製度;
　　(六)法律、法規、規（guī）章規定的其他條件。
　　申請零星建築垃圾運（yùn）輸單（dān）位經營許可證應當具備下列條（tiáo）件：
　　(一)依法取（qǔ）得營業執（zhí）照;
　　(二)有符（fú）合本辦法第九條規定的運（yùn）輸車輛;
　　(三)法（fǎ）律、法規、規章規定的其他條件。
　　市城市管理部門應當自受理之日起五個工作日作出是否準予許可的決（jué）定，不予許可的應（yīng）當書麵告知理由。
　　第十一條　市城市管（guǎn）理部門應當向社會公布已（yǐ）獲得行政許可的建築垃圾運輸經營者名錄（lù），並提供免費（fèi）查詢服務，接受（shòu）社會監督。
　　第十二條　實行建築（zhù）垃圾處置核準製度，建設單位、施工單位或者建築垃圾運（yùn）輸單位應當向市（shì）城市管理部（bù）門（mén）或區城市管理部門申請建築（zhù）垃圾處置核準證。
　　申請建築垃圾處置核準證應當提供以下資料：
　　(一)提交書麵申請(包括建築垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱等);
　　(二)具有建築垃圾分類處置方案和對廢混凝土、金屬、木材等建（jiàn）築垃圾回收利用的方案;
　　(三)提供與消納場所簽訂的建築垃圾消納處置合同;
　　(四)與獲得行政許可的建築垃圾運輸經營者簽署（shǔ）運（yùn）輸（shū）協議;
　　(五)法律、法（fǎ）規規定的其他資料。
　　鼓（gǔ）勵使用建築垃圾進行資源化利用，使用建築垃圾進行回填等資源化利用方式進行處置的，無需簽訂消納場（chǎng）所處置協議。
　　城市管理部門（mén）應當自受理之日起兩個（gè）工作日內（nèi）作出是否（fǒu）核準的決定，不予核準的應當書麵告知理由（yóu）。
　　第十三條　任（rèn）何單位和個人不得隨意（yì）傾倒、拋撒、堆放、處置建築垃圾，不（bú）得將（jiāng）建築垃圾交給（gěi）未取得建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證的經營者或個人運輸。
　　第十四條　任何單位和個（gè）人不得將建築垃圾與生活垃圾、危險廢物等（děng）進行混合存（cún）放、運輸和處置。
　　第十（shí）五條　施工單位應當加強對建（jiàn）築工地的管理並采取下列措施：
　　(一)實行（háng）建築垃圾分類管理。施工單（dān）位應按工程（chéng）渣土（tǔ）、混凝土塊、磚瓦（wǎ）碎塊和其它等（děng）四種類型（xíng）建立建築垃圾分類收（shōu）集與存放管理製度，實行分類收集、分類存放（fàng）、分類處置（zhì）。
　　(二)減少施工現場建築垃圾排放。鼓勵（lì）采用現場泥沙分離、泥漿脫（tuō）水預處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放（fàng）。
　　(三)在施工現場出入口等部位安裝視頻監控設備並（bìng）接入建築垃圾（jī）智能監（jiān）管平台。
　　(四)施工現場出入口（kǒu）配（pèi）備洗車槽、車輛衝洗設備和沉澱池，並正常使用。
　　(五)法（fǎ）律、法規、規章要求采取的其他措施。
　　第十六條（tiáo）　施（shī）工過程產生零星建築垃圾的，施工單位應當將施工區（qū）域有效（xiào）隔離（lí），及（jí）時處置。確需臨時占用街道兩（liǎng）側或公共（gòng）場所堆（duī）放建築垃圾的，應當到區城市管理部門辦理審批手續（xù）。
　　村(居)民委員會應當引導村民、居民（mín）做好建築垃圾減（jiǎn）量和分類投放工作。物（wù）業公司或（huò）社區(村（cūn）民委員會)應當綜合考（kǎo）慮（lǜ）便民、交通（tōng）、建築（zhù）垃圾數量等因素，在其管理（lǐ）區域內適當設置零星建築（zhù）垃圾臨時堆放點，並按本辦法的規定及時清運。
　　業主應當將（jiāng）裝飾裝修房屋中產生的零星建築垃圾，運至物業公司或社區(村民委員會)指定（dìng）的臨時堆（duī）放點統一堆放。
　　無主零星（xīng）建築垃圾由所在地的區城市管理部門負責處置。
　　第十（shí）七條　運輸建築垃圾，應當遵守下列規定（dìng）：
　　(一)使用符合本辦法規定的車（chē）輛運輸，接入建築垃圾智能監管平台並保持正常（cháng）使用;
　　(二)車輛密閉運輸（shū），不得沿途（tú）泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛;
　　(三（sān）)隨車攜帶建（jiàn）築垃圾處置（zhì）核準證，按照核定的運輸路線和時間行駛;
　　(四)服從場地管理（lǐ）人員指揮，在規定的場所傾卸建築垃圾;
　　(五)法律、法規及規章的其（qí）他規定。
　　第（dì）三章　建築垃圾貯存、處置和綜合利用
　　第十八（bā）條　市城（chéng）市管理部門應當會同發展改革、自然資（zī）源和規劃、生態環境、住房城鄉建設等部門，根據城市總體規劃及國家、省對建築垃圾管（guǎn）理相關要求，編製建（jiàn）築垃圾消納場所專項規（guī）劃，明確建築垃圾消（xiāo）納場所設置（zhì）布局、規模（mó）及建（jiàn）設計劃等，報市人民政府批準後實施。
　　編製專項規劃應當征求專家和公眾的意見，經批準的專項規（guī）劃納（nà）入城市控製性詳細規劃。
　　第十九條　建築垃圾消納場所的設（shè）置，應當符（fú）合專項規劃。
　　任何單位（wèi）和個人（rén）不得擅自設置建築垃圾消（xiāo）納場所。鼓勵和支持社會資本參（cān）與建設和（hé）經營建築垃圾（jī）消納場所。
　　建立建築垃圾消納場所常態化監測機製，消除安全隱患。
　　第二（èr）十條　禁（jìn）止在下列區（qū）域設置建築垃圾（jī）消納場所：
　　(一)基本農田保護區;
　　(二)自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕（shī）地;
　　(三)飲用水水源保護區;
　　(四)河道（dào）、湖泊（bó）管（guǎn）理範圍內;
　　(五)法（fǎ）律、法規、規章規定的其他區域。
　　第二十一（yī）條　建築垃圾消（xiāo）納場管理者應當遵守下列規定：
　　(一)不得受納工業垃圾、生活垃圾和（hé）其他有毒有害的垃圾;
　　(二)不得擅自（zì）關閉建築垃圾消納場所或者拒絕受（shòu）納建築垃圾;
　　(三)實施（shī）分區作業，采（cǎi）取圍擋（dǎng）、覆蓋、噴淋、硬化道（dào）路、衝（chōng）洗等降塵措施;
　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵（chén）、照明、排水、消防等設施設備;
　　(五)納入建築垃圾智能監管平台，建（jiàn）立建築垃圾進場接收和處置台帳，記錄入場車（chē）輛、消納數量等情況，並報告城市管理（lǐ）部門;
　　(六)製定防（fáng）止工程渣土崩滑的工（gōng）程技術措（cuò）施，落實環境衛生和安全管理製度，安排專人進行現（xiàn）場管理;
　　(七)法律、法規、規章的其他要求。
　　建築垃圾消納場所達到原設計容量或者因其他原因無法繼續受納建築垃圾的（de），建築垃圾消納場（chǎng）所管理人應當製定封場方案（àn）並在停止受納三十日前報告市城市管理部門（mén）。停止受納後，應（yīng）當按（àn）照封場方案實施封（fēng）場。
　　第二十（shí）二條　大力推進建築垃圾資源化利用工作，支持優先采用建築垃圾綜（zōng）合利用產品。鼓勵城市道路、公路、鐵路的路基施（shī）工和海綿城市建設項目優先使用建築垃圾生產的再（zài）生骨料（liào）、路基路麵（miàn）材料、砌塊、市政（zhèng）工程構配件等新型建（jiàn）材。
　　第二（èr）十三條　政府投資項目，在符合技術規範並滿足使用功能（néng）的前提下，應當（dāng）優先使用建築垃圾再生利（lì）用產品。
　　第四章（zhāng）　監督管理
　　第二十四條　任何（hé）單（dān）位和個（gè）人不得偽造、塗改、倒賣、出租、轉借或者以其他形式非（fēi）法轉（zhuǎn）讓建築垃（lā）圾處置核準文件。
　　第二十五（wǔ）條　城市管理部門應當會（huì）同住房城（chéng）鄉建設、交通運輸、公安交警、生態環境等相關部門建（jiàn）立聯合執法機製，及時發現和查處建築垃圾處置違法行為。
　　任何單位和個人發現違反本辦法規定（dìng）處置建築垃圾的行為，可以向城市管理部門投訴舉報。
　　城市管理部門（mén）接（jiē）到投訴舉報後，應當依法處理並於五個工作日內（nèi）向投訴舉報人反饋處理結果。
　　第二十六條　城市管理部門會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警等相關部門建立建築垃圾（jī）智能監管平（píng）台，加強對建築垃（lā）圾處置活動的監督管理。
　　相關部門應當按照各（gè）自職責向建築（zhù）垃圾智能監管平台提供（gòng）以下信息：
　　(一)城市管理部門提（tí）供建築垃圾處置核（hé）準、違（wéi）法行為查處等方麵的信息;
　　(二)住房城鄉建設部門提供建設工程（chéng）施工許可、施工企業誠信記錄、施工（gōng）工地視頻監控（kòng）等方麵的信息;
　　(三)交通運輸部門提供道路運輸許可等方麵（miàn）的信息;
　　(四)公（gōng）安交警部門提供（gòng）建築（zhù）垃圾運輸限行、禁行（háng）信息及交通違法行為等方麵（miàn）的信息;
　　(五)其他部門需要提供的信息。
　　第二十七條　城市管理部門應當建立（lì）產（chǎn）生、收集、貯存、運輸、利用、處置建築垃圾單位和其他生產經營者信用記錄製度，對違法失信（xìn）的經營者，按照有關規定予以處理。住房城（chéng）鄉（xiāng）建設部門應當將建設單位、施工單位處置建築（zhù）垃圾情況納入（rù）建築（zhù）業企業（yè）信用考核評價體係進行管理。
　　第五章（zhāng）　法律責任
　　第二十（shí）八條（tiáo）　城市管理部門核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件（jiàn），有下（xià）列情形之一的，由上級行政機關或者其他有（yǒu）權機關責令糾正，對直接負責的（de）主管人員和其他（tā）直接責任人員依法給予行（háng）政處分;構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任：
　　(一)對不（bú）符合（hé）法定條件的申請人核發建築（zhù）垃圾運輸經（jīng）營許可證、建築垃圾處置核準（zhǔn）證等文件或者（zhě）超（chāo）越法定職權核發核準文件的;
　　(二)對符合（hé）條件（jiàn）的申請人不予核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件或者不在法定期限內核準的。
　　第二十九條（tiáo）　建築垃圾管理部門的工作人（rén）員（yuán）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分（fèn）;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第三十條　違反本辦法第十七條規定，有下列行為之一的，由城市管理部（bù）門（mén）責令改（gǎi）正，按以下規定處罰：
　　(一)車輛密閉不嚴造（zào）成建築垃圾泄漏、散落（luò）或者飛揚的，給予警告，並可處以二百元以（yǐ）上（shàng）一千元以下罰款;
　　(二)未按照核定的運輸路線（xiàn）和時間行（háng）駛的，給予警告（gào），並可處以每（měi）車一百元以上二百元以下（xià）的罰款。
　　第三十一條（tiáo）　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理部門（mén）責（zé）令停止違法行為，限期改正，給予警告，並處以下罰款：
　　(一)違反本辦法第十九條（tiáo）、第二十一條規定，擅自（zì）設（shè）置、關閉（bì）建築垃圾消納場所，對單位處以五千元（yuán）以上一萬元以下罰款，對（duì）個人處以三千元以下罰款;
　　(二（èr）)違（wéi）反本辦法第二十一條（tiáo）規定，建築（zhù）垃圾消納場所受納（nà）工業垃圾、生活垃圾、有（yǒu）毒有害（hài）垃圾（jī）等非建築垃圾的，處以五（wǔ）千（qiān）元以上一萬元以下罰款。
　　第三十二條　違反本辦法（fǎ）規定的行為，法律、法規（guī）、部門規章和省政府規（guī）章另有處罰規定的，從其規定。
　　第六（liù）章　附　則（zé）
　　第三十三條　含山縣、和縣、當塗縣、博望區參照本辦（bàn）法執行。
　　第三十四條　本（běn）辦法自2022年12月1日起施行。