《廣東省建築垃圾管理條例（lì）》發布（bù），自2023年3月（yuè）1日起施行（háng）

　　2022年11月30日，《廣（guǎng）東省建築垃圾管理條例》由廣東省第十三（sān）屆人民代表大會常務委員會第四十七（qī）次會議審議通過（guò），將於2023年3月（yuè）1日起（qǐ）施行。《條例》共二十三條，對建築垃圾管理部門職責以（yǐ）及源頭減（jiǎn）量、聯單管理、處理方案備案、運輸、綜合利用、消納、跨區域平衡處置等內容作了規定。

　　《條例》主要包（bāo）括以下幾個方麵的內容：

　　(一)建立全過程管（guǎn）理製（zhì）度。一是按照固廢法的要求，對建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動進行全過（guò）程管理(第二條)，並建立全過程聯單管理製度(第七條)。二是明確源頭減量措施（shī），分（fèn）別規定了政府、建設單位、施工單位、設計單位（wèi）和監理單位的源頭減量責任(第六條)。三是落實建築垃圾處理方案備案（àn）製度，明確工程施工單位應當在開工前將處理（lǐ）方案報（bào）工程所在地縣級人民（mín）政府建（jiàn）築垃圾主管部門備案（àn），並細化了備案的內容（róng）(第八條)。四是建立分類管理製度(第九條)，明確提出分類收集、貯存、運（yùn）輸、利用建築垃圾的要求（qiú）(第十條、第十一條（tiáo）第一款第二（èr）項、第十三條)。

　　(二)強化監督（dū）管理體製。一是明確縣級以上人民政府依法確定的（de）建築垃圾主管部門負責建築垃圾的監督（dū）管理工作，並規定住房城鄉建設、城市（shì）管理（lǐ）、自然資源（yuán）、生態（tài）環境等部（bù）門的管理職責(第四條)。二是強化安全監管責任。明確縣級以上政府建（jiàn）築垃圾主管部門應當對消納場、綜合利（lì）用場所等處置（zhì）場所定期開展安全風險排查，並對排查發（fā）現的安全隱患提出整治（zhì）意見，同時對消納場建設、運（yùn）營和停止消納後的企業及政府安全管理責任作（zuò）出規定。(第十六條、第十七條、第十八條)。三是建立建築（zhù）垃圾跨區域平衡處（chù）置和生態補償製（zhì）度。針對省內建築垃圾跨區（qū）域平衡處置無法可依的問題，要求建立建築垃圾跨區域平衡（héng）處置和生態補償製度，規定政府及（jí）部（bù）門在跨區域（yù）平衡處置工作中的職責(第十九條)。四（sì）是（shì）強化（huà）了跨區域、跨部門執法協（xié）作機（jī）製。根據調研中普遍反映的執法難的問題，規定我省建（jiàn）立跨區域（yù）、跨部門執法協（xié）作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違（wéi）法行為開展聯合執法（fǎ）(第二十（shí）條)。

　　(三（sān）)完善保障支持措施。一是明確各級人民政（zhèng）府應當加強對建築垃圾管理（lǐ）工作的領導和保障，安排必要（yào）的資金用於建築垃圾管理（lǐ）(第三條)。二是統籌（chóu）空（kōng）間規劃與和用地布局安排。針對建築垃圾轉運設施、綜合（hé）利用場所、消納場選（xuǎn）址、用地難的問題，要求縣級以上人民政府製（zhì）定建築垃圾汙染環境防治工作規（guī）劃，將（jiāng）建築垃圾轉運設施（shī）、綜合利用場所、消納場納（nà）入國土空間規（guī）劃，統籌（chóu）安排布局和（hé）用地(第五條)。三是推進回收利用體係建設。規定（dìng）縣級以（yǐ）上人民政府應當建立完善建築垃圾回收和綜合利用（yòng）體係，大力發展綜合利用項目。同時，針（zhēn）對綜合利用（yòng）產品推廣難的問題，細化對綜合利用（yòng）產品的扶持措（cuò）施，規（guī）定在一定條件下優先使用綜（zōng）合利用產品，還將綜合利用產品的使用（yòng）情（qíng）況納入本省依法設立的建（jiàn）設工程項目獎項評選內容(第十五條)。四是完善法律責任。對未建（jiàn）立管理台（tái）賬或（huò）生產台賬以及未分類運輸建築垃（lā）圾的違法行為，設定行政處罰(第二十一條、第二十二（èr）條)。

　　廣東省建築垃圾管理條例

　　(2022年11月30日廣東省（shěng）第十三屆人民代表大會常務委員會（huì）第四十七次會議通過)

　　第一條（tiáo）　為了加強建築垃圾管理，推進源頭減量（liàng）和資源化利（lì）用，保護和改善生態環境，保障公眾（zhòng）健康，促進經濟社會可持續發展，根（gēn）據《中華人民共和國（guó）固體廢（fèi）物汙染環境防治法》等法律、行政法（fǎ）規，結合本（běn）省實際，製定本條例。

　　第二條　本條例適（shì）用於本省行政區域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監督管理等活動。

　　第三條　各級人民政（zhèng）府應當加強對建築垃圾管理工作的領導和保障，組織、協調、督促有關部門依法履行建築（zhù）垃圾（jī）監督管理職責。

　　各級（jí）人民政府應當按照事權劃分的原則，安排必要的資金用於建築垃圾管理。

　　第四條　縣級以上人民（mín）政府依法確定的建築垃圾主管部門(以（yǐ）下（xià）簡稱建（jiàn）築垃圾主管部門)負責本行政區域內建築垃圾（jī）的監督管理工作。

　　縣級以（yǐ）上人民政府住（zhù）房城鄉建設、城市（shì）管理、自然資源、生態環境、交通運輸、農（nóng）業農（nóng）村、水利（lì）、公安等管理部門（mén）和海事管（guǎn）理機構在各自職責範圍內做好建築垃圾（jī）管理的相關（guān）工作。

　　第五條　縣（xiàn）級（jí）以上人民政府應當製定建築（zhù）垃（lā）圾汙染環境防治工作規劃。

　　建築垃圾汙染環境防治工作規劃應當包括建築垃圾產量預測、源頭減量、分類處理、綜（zōng）合利用、消納設（shè）施和場（chǎng）所布局（jú）及建設、安全風險評估以及管理（lǐ）體係建設（shè）等內容。

　　縣級以上人民政府應當統籌（chóu）安排建築垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場的（de）布局（jú）和用地，並將其納入國土空間規劃。

　　鼓勵以循環產業園等（děng）方式統籌規劃建築垃圾綜合利用場所、消納場，將建築垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌站、建材廠、裝（zhuāng）配（pèi）式建築構件（jiàn）廠等共同規劃。

　　第六條　縣級以上（shàng）人民政府應當通過優化城鄉建設用地豎向規劃，推廣裝配式建築、全裝修成品住房、綠色建築，鼓勵采（cǎi）用先進技（jì）術、標準、工藝、設備、材料和管（guǎn）理措施等方式（shì），開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色施工，推進建築（zhù）垃圾（jī）源頭減量。

　　建設單位應當履行源頭減量義務，采取（qǔ）有效措施預防和減少建築垃圾的產（chǎn）生和排放，並將建（jiàn）築垃（lā）圾減量化措施費用納入工程概算。

　　建設單位、施工（gōng）單位應（yīng）當在工程招標文件（jiàn）、承發包合同和施工組織設計（jì）中明確施工現場建築垃圾源頭減（jiǎn）量的具（jù）體要求和措施，以及建築垃圾綜合利用（yòng）產（chǎn）品的使用要求。

　　設計單位應當優化工程設計、提高設計質量，從源頭上減少建築材料的消耗和（hé）建築垃圾的產生，提高對建築垃圾綜合利用產品的使用;監理單位應當監（jiān）督施工單位落實建築垃圾源頭減（jiǎn）量措施。

　　第七條　本省實行建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程聯（lián）單管理製度，並利用信息化手段推行電子聯單管理。具體（tǐ）管理辦法由省人民政府建（jiàn）築垃圾主管部門製定。

　　第八條　工程施工單位（wèi）應當編製建築垃圾處理方案（àn），采取汙染防（fáng）治（zhì）措施，並在開工前報工程所在地縣級人民政府（fǔ）建築（zhù）垃圾主管部門備案。建（jiàn）築垃圾處理方案內容有調整的，應當及時報告（gào）接（jiē）受備案的部門。

　　建築垃圾處理方（fāng）案應當包括下列內容：

　　(一)工程概況（kuàng）和施工單位基本信息;

　　(二)建築垃圾產生量與種類;

　　(三)建築垃圾源頭減量、分（fèn）類收集、綜合利用、汙染防治的措施和目標;

　　(四（sì）)需要（yào）外運的建築垃（lā）圾種類、數量與運輸的時（shí）間、路線、方式和（hé）運輸單位;

　　(五)建築垃（lā）圾回填、消納（nà）、綜合利（lì）用場所名稱;

　　(六（liù）)法（fǎ）律、法規規定的（de）其他內（nèi）容。

　　第（dì）九條　建築（zhù）垃圾應當按照（zhào）國家有關（guān）規定進行分類，實行分類收（shōu）集（jí）、分類貯存、分（fèn）類運輸、分（fèn）類處置。

　　第十條　建設單位應當建立建築垃圾分類收集、貯存（cún）以（yǐ）及台賬管理等製度，督促施工單（dān）位（wèi）開（kāi）展建築垃（lā）圾分類和（hé）合法裝載，並及時向工程（chéng）所在地縣級（jí）人民政府建築垃圾主管部門報送建築垃圾處理方案。

　　施工單位應當建（jiàn）立建築（zhù）垃（lā）圾管理台賬，分類收集（jí）、貯（zhù）存和及時清運施（shī）工過程（chéng）中產生（shēng）的建築垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建築垃圾。

　　工程施工單位應當將（jiāng）建築垃圾的產生量與種類、清運時間、最終去向等信息在施工現場公示，接受社會監督。

　　第十（shí）一條　運輸建築垃圾應當遵守下列規定：

　　(一)建立（lì）建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建築垃圾混合（hé）運輸;

　　(三（sān）)保持運輸車輛、船（chuán）舶等運輸工具的行駛記錄、衛星定位等電子裝置正常使用;

　　(四)運輸過程中保（bǎo）持運輸工具整潔（jié），采取密（mì）閉或者其他有效措施防止遺撒（sā）建築垃圾，不得擅自傾倒、拋（pāo）撒建築垃（lā）圾（jī）;

　　(五（wǔ）)按照建築垃圾（jī）處理方（fāng）案確定的時間、路線、方式（shì）、場所進行運輸。

　　建築垃圾運輸車輛、船舶應（yīng）當符合相應的載運（yùn）技術條件。建築垃圾處置場（chǎng）所為陸域的，不得采用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第十二（èr）條　工程泥漿（jiāng）應當在施工現場進行脫水固化處理。施工現場不具備條件的，應當采用罐裝器具密（mì）閉運輸至依法設置的（de）建築（zhù）垃圾處置場所進行處置。水上工程中依法無需經（jīng）脫水處理的除外。

　　第十三條　建築垃圾應（yīng）當按照下列方式，優先就（jiù）地就近利用：

　　(一)工程渣土及脫水後的工程泥漿優先用於土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒結製品及回填等（děng）;

　　(二)工程垃圾（jī）、拆（chāi）除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建築垃（lā）圾綜（zōng）合利用產品。

　　具備現（xiàn）場綜合利用（yòng）條件的建設工程，應（yīng）當進行建築垃圾現場（chǎng）綜合利用。

　　第十四條　建築垃圾綜合利用場所（suǒ）運營單位應當建立規範完（wán）整的生產台賬，按照（zhào）國家和省的產業政（zhèng）策、建（jiàn）材革新的有關規定以及產品質（zhì）量標準生產綜（zōng）合利用產品，不（bú）得以其他原料代（dài）替建築垃圾作為生產綜合利用產品的主要原料。

　　第（dì）十五條　縣級以上人民政府應當建立完善建築垃（lā）圾回（huí）收和綜合利用體係，在用地、產業等（děng）方（fāng）麵扶持和發展建築垃圾（jī）綜（zōng）合（hé）利用項目，並落實相關稅收、金融等（děng）優惠政策。鼓勵、引導社會資本投資建設和經營建築垃圾綜（zōng）合利用場所。

　　國家機關和使用財政資金的其他組織（zhī）在政府采購（gòu）中，應當優（yōu）先采購技術指標符合設計要求及滿足使用功能的建（jiàn）築垃（lā）圾綜合利用產品。鼓勵社會資本投資（zī）項目使用（yòng）建築垃（lā）圾（jī）綜合利用產品。

　　建（jiàn）築垃圾綜合利用產品的使用情況納入本省依法設立的建（jiàn）設（shè）工（gōng）程（chéng）項目獎項評選內容。

　　第十六條　建築垃圾消納場應當按照技術規範建設，屬於建設工程的，還應當執行基本建設程序。

　　省（shěng）人民政府建築垃圾主管部門應當組（zǔ）織編製建築（zhù）垃（lā）圾消納場建設標準和（hé）運營規範。

　　縣級（jí）以上人民政府建築垃圾（jī）主管部門應當對建築垃圾消納場的建設（shè）和運營、安全生產、環境保護等工作實施監督管理。

　　第十七條　縣級以上（shàng）人民政府建築垃圾主管（guǎn）部門應當對建築垃圾消納場、綜合利用場等處置場所定（dìng）期開展安全風險排查。對在排查中發現的安全隱患，結合堆（duī）放規模、場地情況（kuàng）和周（zhōu）邊環境條件等，製定綜合整治方（fāng）案並限期治理。

　　建築垃圾消納場運營（yíng）單（dān）位應當建（jiàn）立規範完整的生（shēng）產台賬，按照有關（guān）技術規範進行作業，按照設計容量分區、分類堆填、堆放建築垃（lā）圾。

　　建（jiàn）築垃圾消納場、綜合利用場等處置場所運營單位應當采（cǎi）取（qǔ）有效措施保（bǎo）障安全生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強（qiáng）對堆體的水平位移、沉（chén）降和（hé）堆體內水位（wèi）等情況的監測，防止發生失穩（wěn）滑坡等危害。

　　第十八條　建築垃圾消納場達（dá）到設計容量（liàng）或者因其他原因無法繼續消納的，運營單位應當在停止消納三十日前書麵報告所（suǒ）在地縣級人民政府建築垃圾主管部門（mén）。

　　建築垃圾消納場（chǎng）停止消（xiāo）納後，原運營單位應（yīng）當組織（zhī）開展治理、評估，達到安全穩定要（yào）求後進行生態修複。

　　縣（xiàn）級（jí）人民政府應當按照國家有關規（guī）定（dìng）對（duì）停止消納的建築垃圾消（xiāo）納場定期組織開展安（ān）全（quán）監測評估，及時采（cǎi）取有效措（cuò）施消除安全隱患。

　　第十九條　本省建立建築垃圾跨區（qū）域平衡處置和生態補償製度。

　　省人民政府建築垃圾（jī）主管部門應當建立建築垃圾跨區域平衡處置協作監管平台，製定本省建築垃圾跨區域平衡處（chù）置和生態補償的具體（tǐ）辦法（fǎ）。

　　地級以上市人民政（zhèng）府應當按照屬地管理原則，負責統籌（chóu）、協調、指導本行政區域建築垃圾跨區域平衡處置相關工作。地級以上（shàng）市人民政府建築垃圾（jī）主管部門和其他有關部門應當（dāng）按照各自職責，對建築垃圾（jī）跨區域平衡處置工作實施監督管理。

　　第二十條　縣級以上人民（mín）政府應當（dāng）建立健全（quán）建築垃（lā）圾跨區域、跨部門執法協作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或（huò）者堆放建築垃（lā）圾等違法（fǎ）行為開展聯合執法。

　　第二十（shí）一條　違（wéi）反（fǎn）本條例第十條第二款、第十一條第（dì）一款第一項、第十四條（tiáo）、第十（shí）七條第二款規定，相關單位未建立管理台賬（zhàng）或者生產台賬的，由縣級以上人民政府建築垃（lā）圾主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十二條（tiáo）　違反本條例第十一條第一款第二項規定（dìng），將工程渣土、工程（chéng）泥漿與其（qí）他（tā）建築垃圾混合運輸（shū）的，由（yóu）縣級以上人民政府建築垃圾主管部門責令改正，處三萬（wàn）元以上三十萬元以下的罰款。

　　第二十三條　本（běn）條例自2023年3月1日起施行。