2024-12-18
16:42:38
河(hé)南省固体废物污染环境防治条例
(2024年11月28日河南省第十四届人民代(dài)表大会常务委员会第十二次(cì)会议通过)
河南省第十四届人(rén)民代表(biǎo)大会常务委员会
公告第46号
《河南省固体废物污染环(huán)境(jìng)防治条(tiáo)例(lì)》已(yǐ)经河(hé)南省第十四届(jiè)人民代表大会常务委(wěi)员会第十二次会议于2024年(nián)11月(yuè)28日审议通过,现予公布,自2025年(nián)3月1日起施行。
河南省人民(mín)代表(biǎo)大会常务委员会(huì)
2024年11月29日
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善生态环境,防治固体废物污染(rǎn),保障公众健康,维护生态安全(quán),促进资源综合(hé)利用,推动经济社会高质量发展(zhǎn),根据《中华人民(mín)共和国固体废物污(wū)染环境防治(zhì)法》和有关法律(lǜ)、行政法规,结合本省实际,制定(dìng)本条例。
第二条 本省行政区域内固体废物污染环境的防治,适用本条(tiáo)例。
本条例所称固体废物,是指在生产、生(shēng)活和其他活动中产生的(de)丧失原有利用价值,或者(zhě)虽未丧失利用(yòng)价值但被抛弃或者放弃的(de)固态、半固态和置于容器中的(de)气态的物品(pǐn)、物质,以及法律、行政(zhèng)法规规定纳入固(gù)体废物管理的物品、物质。经无害化加工处理,并且符合强制性国家产品质(zhì)量标(biāo)准,不会危害公众健康和生态安全,或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程(chéng)序认定为不属于固体废物的除外。
液态废物(wù)的污染防治,适用(yòng)本条(tiáo)例(lì);但是排入水(shuǐ)体的废水的污染防治(zhì)适用有关(guān)法律法(fǎ)规,不适(shì)用本条例。
放射性固体(tǐ)废物污染环境的防治不适用本条例。
法律、行政法规对固(gù)体(tǐ)废物污染环境防治已有规定的,依照其规定执行。
第三条 固体废物污染环境防治应当坚持(chí)减量化、资源化、无害化和污染担责的原则,加强产(chǎn)生、收集、贮(zhù)存、运输、利用、处置等全过程管控。
第四条 本省采取有效措施推进固体废物源头减量(liàng)和资源化充分利(lì)用,最大限度降低固体废物填埋量。
任何单位和个人都应当采取措(cuò)施,减少固体废物(wù)的(de)产生量,促进固体废物的综合利用(yòng),降低固体(tǐ)废物的(de)危害性。
第五条 各级人民政府应当(dāng)加强对固体废物污染环境防(fáng)治工作的领导,对本行政区域内固体废物污染环境防治工作负责。
县级以上(shàng)人民政府(fǔ)应当将固体废物污染环境防治工(gōng)作纳入国民经济(jì)和社(shè)会发展规划(huá)、生态环境保护规划,制定和实施有利于固体废物污染环境防(fáng)治的经济、技术政策和措施,协调解决固体废物污染环境防治工作中的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事(shì)处(chù)应当按照职责加强固(gù)体废物污染环境防治工作,并配合有关部门做好相(xiàng)关工作。
第(dì)六条 生态环境主管部门对本行政区域内固体(tǐ)废物污染(rǎn)环境防治工作实施统一监督管理。
县(xiàn)级以(yǐ)上人民政府(fǔ)发展改革、工业和信息化、公安(ān)、住(zhù)房城乡建设(shè)、农业农村、卫生健康、应急管理、科技、教育、自然资源、交通运输、水利、商务、市场监管、行政(zhèng)审批政务信息管理、林业等部门在各(gè)自职(zhí)责范围内负责固体废物污染环境防治的相关(guān)工作。
第七条 省人民政府负责(zé)统筹、规划、协调全省无废(fèi)城市(shì)建设工作。
开展无废城市建设的设区的市以及县(市)、区(qū)人民政府负责无(wú)废城市建设的组织领导(dǎo),明确相关部门职责,推动城市(shì)全面绿色发展。
鼓励、支持企业事业单位和其他生产经营(yíng)者积极推进无废园区、无废厂区、无废矿区、无废校(xiào)园、无废景(jǐng)区等建设。
第八(bā)条 省人民政府应当建立健全(quán)固体废物循环利用(yòng)制度,完善激励约(yuē)束机制,构建覆盖全面、运(yùn)转高效、规范有序的(de)固体废物循环利用体系(xì)。
县级以(yǐ)上人民政府统筹本(běn)行政区域(yù)内固体废物循环利用体系建设,加(jiā)强固体废物循环利用的政策(cè)协(xié)同、部门协同、区域协同、产业协同(tóng),发(fā)展资源循环利用产业,提高(gāo)资源利用效率,推动实现生产、流通、消费、处理各个环节的绿色低碳循(xún)环发展。
第九条 国家机关、社会团体、企业事(shì)业单位、基层群(qún)众性自治组织和(hé)新闻媒体应当加强固体废物污染环(huán)境防治(zhì)宣传教育和科学普及,倡导(dǎo)绿色低碳、文明健康的生活方式,增强公众固体废(fèi)物污染环境防治意识。
第二章 监(jiān)督管理
第十条 省、设区的市人(rén)民政府(fǔ)生(shēng)态环境主管部门应(yīng)当(dāng)会同有关部(bù)门制定固体废物污染环境防治专项规划,明确固体废物污染环(huán)境防治(zhì)的(de)总体目标、防治任务、保障措施,统筹固体废物收集、贮存、运输、利用、处置设施建设,提高固体废物污染环境防治(zhì)能力。
第十一条(tiáo) 县级以上人民政府及其有关部门在编(biān)制国土空间规划和相(xiàng)关专项规划时,应当统筹工业固体废物、农业固体废物、生活(huó)垃圾、建筑垃圾、危险废物等固体(tǐ)废物收集、贮存(cún)、转运、集中处置等设施建设需求,保障相关设施用地。
第十二条 建设产生、贮存、利用、处(chù)置固体废物的项目,应当依法进行环境影响评价,并遵守国家(jiā)有关建设项目环境保护管理的规定。
第十三条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者,应当(dāng)采取符合技术规范的防扬散、防流失、防渗漏或者其他措施,防止污染环境,不得(dé)擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固(gù)体废物。造(zào)成固体废物污染环(huán)境的,应(yīng)当进行(háng)环境治理与修复(fù)。
禁止任何单位或者个人向江河、湖(hú)泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡(pō)以及法律法规规(guī)定的其他地点倾倒(dǎo)、堆放、贮存固体废物。
第十四条 在生态保护红线区域(yù)、永久基本农田集中(zhōng)区域(yù)和其他需要特别保护的区域内,禁止建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设(shè)施、场所和生(shēng)活垃圾填埋场。
第十五条 省人民政府生态环境主管部门应当按照(zhào)国家规定,运用国家固体废物污染环境防治(zhì)信息化平台,推(tuī)进固体废物全(quán)过程监控和信息化追溯。
第十(shí)六条 生态环境主(zhǔ)管部(bù)门应当会同有关部(bù)门对产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经(jīng)营者依法开展信用评(píng)价和分(fèn)级分类监管。
第十七(qī)条(tiáo) 省人民政府可以与有关省、自治区、直辖市人(rén)民政府建立跨区域(yù)固体废物污染环境的联防联(lián)控机制,统筹协调固体废物污染防治跨区域合作(zuò)。
省人民政府相关(guān)部门可(kě)以与有关省、自治区、直辖(xiá)市人民政(zhèng)府相关部门建立固体废物污染环境防治沟通协调机制,协商解决固体废物污染环境防治跨区域合作具体事宜。
设区的市、县(市)、区人民政府应(yīng)当开展固体(tǐ)废物污染环境防(fáng)治区域合作(zuò),建立协调配合机制,加强信(xìn)息(xī)共享和执法联动。
鼓励跨县级行政区域(yù)统筹建设固体废物集中利用、处置设施和场所,促进(jìn)共建共享。
第十八条 本省行政区域外的固体废物转入本(běn)省行政区域的,接受(shòu)单位应当对运抵的固体废物进行核实;发现(xiàn)固体废(fèi)物的名称、数量、特性、形(xíng)态等与审批内(nèi)容或(huò)者备案信息(xī)不符(fú)的,接受单位应当及时告知省外(wài)移出单位,同时向所在地生态环境主管部门报告。
第十(shí)九条 县级以上人民政府应当建立固(gù)体废物污染环境防治目(mù)标责任制度和考核(hé)评价制度,将固体废物污染环境防治(zhì)目标完成情况纳入考(kǎo)核评价内容。考核(hé)结果应当向社会公开(kāi)。
第二十条 生态环境主管部门(mén)和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当将固(gù)体废(fèi)物(wù)污染环境防治举(jǔ)报方式向(xiàng)社会公布,方便公众举报。
接到举报的部门应当及时处理并(bìng)对举报人(rén)的相关信息予以保密;对实名(míng)举报并查证属实的(de),给予奖励(lì)。
举报人举(jǔ)报所在单位的,该单位不得(dé)以解除、变更劳动(dòng)合同或者其他方式对举报人进行打击报复。
公民、法人和其他组织发现负有固体废物污染环(huán)境防治监督管理职(zhí)责的部门不依法履行职责的,有权向其上级机关或者监察机关举报。
第三章 工业固体废物
第二十一条 县级以上人民政府可以根据本行政区域行业(yè)特点和固体废物减量化要求,确定工业(yè)固体废物分行业减量措施。
产生工业固(gù)体废物的单位应(yīng)当依法实施清洁生产审核,采取工艺设备改造、清洁能源(yuán)使用、原料替代、绿色(sè)供应链管理、工业固体废(fèi)物综合利用或者循环使用等措施,从源头减少工业固体废物产生量,提高工(gōng)业固体废物的综合利(lì)用率,降低或者消除固体(tǐ)废物对环境的危害。
第二十二条 产生工业固体废物的单位(wèi)应当按照国家(jiā)规定依法取得排污许可。
产生工业固体废物的单位应当(dāng)建立健全(quán)固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程污染环境防治责任制度(dù),建立工业固体(tǐ)废物(wù)管理台账,如实记录(lù)固(gù)体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息(xī),实现可追溯、可查询。
禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。
第(dì)二十三条 产生工业(yè)固体废物的(de)单位应当按照有(yǒu)关规定对其产生的(de)工业固体废物加以科学利用,对暂时不利用或者不能利用的,应当(dāng)按照国家规(guī)定建设贮存设施、场所,安全分类存放,或者采取无害化处置措施。
贮存工业(yè)固体废物的防护措施(shī)和建设工业固体废物贮存、处置的(de)设(shè)施、场所,应当符合国家环境保护标准。
第二十四条 矿山企业应当采用科学的开采方法和先进的选矿工艺,减少尾矿、煤矸石、废石等矿业(yè)固体废物的产生量和贮存量,采取先(xiān)进(jìn)工艺对矿业固体废物进行综(zōng)合利用或者无害(hài)化处(chù)理(lǐ),制(zhì)定环境安全风险应对措施,落实环境治理以及生态修复具体方案,科学设置(zhì)尾矿、煤矸石、废石等矿(kuàng)业固体废物堆存场所,并对矿业固体废物贮存设施采取视频监控措施。
尾矿、煤矸石(shí)、废石等矿业(yè)固体废物贮存设(shè)施(shī)停(tíng)止使用后,矿山企业应当按照国家有(yǒu)关规定进行封场和生态修复,防止造成环境污染和生态破坏。
第(dì)二十五条 省人民政府生态环境主管部门应当按照分类分级环境监督管理的要求,确定尾矿库环境监督管理清单,并实施(shī)动态更新(xīn)。
设区的市人民政(zhèng)府生态环境主管部门应当根据环境监督管理清单(dān),制定差异化(huà)的尾矿库环(huán)境监督管理措施,对尾矿(kuàng)库进行分类分级(jí)管理。
县(xiàn)级以(yǐ)上人民政府相关部(bù)门应当按照职责(zé)分工对尾矿库建设、运营和管理单位落实尾矿库(kù)安全和环境管理的情况(kuàng)实(shí)施监督管理。
尾矿库建(jiàn)设单(dān)位应当按照产生(shēng)尾矿、废(fèi)料、废水进库和排放等(děng)情况,科学合(hé)理(lǐ)确定设计方案并实施运行;尾(wěi)矿库(kù)运营(yíng)和管理单位应当制定尾矿污染防治方案,建立污染防治责任制度,采(cǎi)取有效措施(shī),防止造成(chéng)环境污染和生态破坏。
第(dì)四章 农业固体废物(wù)
第二十六条 县级以上人民政府应(yīng)当采取财政、政(zhèng)府(fǔ)采购等政策措施,支持对废(fèi)弃农作物(wù)、废弃农用薄膜、农业投(tóu)入品(pǐn)包装废弃物、畜禽粪便等农业固体废物进行综合利用和无害化处置,推进农业固(gù)体废物综合利用和无害化处置设(shè)施建设(shè),规范农业固体废物收集、贮存、运输、利用(yòng)、处置行为,防止污染环(huán)境(jìng)。
第二十七条 县级以上人民政府农业农村部(bù)门应当(dāng)调查监测本行政区域内农(nóng)业固体废物产生情况,指导(dǎo)建立农业固体废物回收利(lì)用体系,合理布(bù)设县、乡镇、村回收网点,明确管(guǎn)理责任(rèn)。
第二十八条(tiáo) 农业投入(rù)品生产者、销售者(zhě)应当采(cǎi)取回收利用和其他防(fáng)治(zhì)污染环境的有效措施,引(yǐn)导农业投入品使用者及时交回非全生物降解废弃(qì)农用薄膜、农业投入品(pǐn)包(bāo)装废弃(qì)物。农业投入品(pǐn)生产者、销售者不得拒收其销售的(de)非全生物降解废弃农用薄膜、农业投入品包装废弃物。
农业投入品使用者(zhě)对于非全生(shēng)物(wù)降解废弃农用薄膜和农业投(tóu)入品包装废弃物,应当采取循环利用、交(jiāo)至(zhì)回收网点或者回收工作(zuò)者等措施,不得随意弃置、掩埋或者焚烧。
第二十九条 从事畜禽养殖经营活动应当及时(shí)对畜(chù)禽粪(fèn)便等农业固体废物进行收集(jí)、贮存、清运(yùn)等(děng)处置,禁止(zhǐ)直接排放未经处置的畜禽粪便。
规模(mó)化畜禽养殖场、养殖(zhí)小区、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所,应(yīng)当按照(zhào)国家规定和(hé)相关标准收集(jí)、贮存、利用或者(zhě)处置(zhì)养殖、屠宰和无害化(huà)处理(lǐ)过程中产生的畜禽粪便、废弃动物产品。
第五章 危险废物
第三十条 省人民政府应当组织生态环境、发展改革等有关部门,根(gēn)据国家危险废物(wù)集中处置设施(shī)、场所建设规划要求,编制全省危险废物集(jí)中处置设施、场所建设规(guī)划,科学评估危险废物处置需求,合(hé)理布(bù)局危险废物集中处置设施、场所,确保危险废物得到妥善处置。编制危险废物集中处(chù)置设施、场(chǎng)所的建(jiàn)设(shè)规划(huá),应当征求(qiú)有(yǒu)关行业协会(huì)、企业事业单位(wèi)、专家和公众等方面的意见。
县级以上人(rén)民政府应当按照危(wēi)险(xiǎn)废物集中处置设施、场所建设规划(huá)的要求,组织建(jiàn)设危险废物集中处置设施、场所(suǒ),引导产生危险废物(wù)的单位依(yī)法就近处置危险废物。
鼓励危(wēi)险废物产生量大的工业(yè)园区配(pèi)套建设危险废物集中贮(zhù)存(cún)、处置设施和场所。
第三十一条 对需要开展危险废(fèi)物鉴别的固体废物,产生固体废物(wù)的单位以及其他相关单位应当(dāng)自行或者委托符合条件的危险废(fèi)物鉴别单(dān)位开展危险废物鉴别。
危险废物鉴别单位应当对鉴别报告内容和鉴别(bié)结论负责并承担相(xiàng)应(yīng)责任。
历史遗存(cún)无法查明责任主体的(de)固体废(fèi)物,由所在地县级人民(mín)政府负责鉴别(bié)和依法处置。
第三十二条 产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定制(zhì)定危险废物管理计划;建立危险废物(wù)管(guǎn)理台账(zhàng),如实(shí)记录有关信息,并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生(shēng)态环境(jìng)主管部门申(shēn)报危(wēi)险废(fèi)物的种(zhǒng)类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。危险废物管理计划(huá)应(yīng)当报(bào)产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。
危险废物管理台账应当按照(zhào)国家规定的年限保存,产生危险废物的单(dān)位改(gǎi)制、重组的,由承(chéng)继单位接管保存;单位(wèi)破产、倒闭的(de),应当将危险废物台账移(yí)交当地生态环境主管部门保存。
产生危险废物的单位已经取得排污许可(kě)证的(de),执(zhí)行排污许可管理制度的规定。
第三十三条 转移危险废物的,应当按照国家有关规定如实填(tián)写、运行(háng)危险废(fèi)物电子或者纸质转移(yí)联单,并(bìng)制定防止危险废物转(zhuǎn)移过(guò)程中(zhōng)污染环境的措施和事故(gù)应急预案。
第三十(shí)四条 县(xiàn)级以(yǐ)上人民政府交通运输部门(mén)应当公开本地具有危险货物运输许可资质条件(jiàn)的单位和车(chē)辆(liàng)的信息(xī),加强(qiáng)危险废物道路运(yùn)输监督和管理,构建全(quán)过程、可追溯的电子(zǐ)监管系统,保障危险(xiǎn)废物道路运输安全。
危险废物道路运输单位应(yīng)当依法取(qǔ)得危险货(huò)物运输许可,在运输专用车辆上配置卫星定位装置,并采取防扬散、防流失、防渗漏(lòu)或者其他防止污染环境的措施,不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危(wēi)险废物。
第三(sān)十五条 危险废物产生、收集、贮存、运输、利用和处(chù)置单位应(yīng)当每年对本(běn)单位从事相关工(gōng)作的人员进行法(fǎ)律(lǜ)法规、专业技(jì)术、应急(jí)处置等知识和技(jì)能培训。
第三十六条 重大传染(rǎn)病疫情等突(tū)发事件(jiàn)发(fā)生时,临时设立(lì)的集(jí)中隔(gé)离医学观(guān)察点、疫苗接种点、医学采样点以及口岸等场所产生的与防疫相关的固体废物,应当按照医疗废物管理。
发生重大传染病疫情期间,县级以上人(rén)民政府应当将医疗废物收集、贮存、运(yùn)输、处置等工作纳入重大传染病疫情指挥体(tǐ)系,加强统筹协调,保障所需的人员、车(chē)辆、场(chǎng)地、处置设施和防护物资。卫生健康、生态环境(jìng)、环境卫生、交通运输等部门应当协同配合(hé),依(yī)法(fǎ)履行应急处置职责。
设区的市、县(市)、区之间应当建立(lì)医疗废物应急协同集中处置合作机制,保障(zhàng)应急和重(chóng)大疫情状(zhuàng)态下的医疗废物(wù)应急处置能力。
第三十七条 各级各类实验(yàn)室(化验室)及其设立单位应当建立(lì)实验室废物分类、登记管理制(zhì)度,加强对实验室(化验室)产生的废药剂、废试剂、实验动物尸体等固体(tǐ)废物的管理,依法收集、贮存、运输、利用(yòng)、处置固(gù)体废物。
实验室(化验室)固体废物属于危险废物的,应(yīng)当按照危险(xiǎn)废物管(guǎn)理。
第三十八条 行政执法部门依法收缴的违(wéi)禁品、假(jiǎ)冒伪劣或者禁止流通的物品需要处理的,应当采取符合环境保护要求的方式进行无害化处置或者综合利用,禁止(zhǐ)露天焚(fén)烧(shāo)、简单填埋、随意堆放或者倒入城市管网;属于危险废(fèi)物的,应当按照危险废(fèi)物管理,并委托具有相应资质的单位进行利用、处置。
第六章 生活垃圾、建筑垃圾等
第三十九条 本省推行(háng)生活垃圾分类制(zhì)度(dù),加快建立生活垃(lā)圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾(jī)管理系统。
城市生(shēng)活垃圾管理按照省人民(mín)政府有关规定执行,城乡结合部和其他有条(tiáo)件的地(dì)方应当建立城乡一体的生活(huó)垃圾管(guǎn)理系统(tǒng)。
偏(piān)远地区或者(zhě)人口分(fèn)散的农村地区应当积极探索生活垃圾管理模式(shì),因地制宜就近利用、妥(tuǒ)善处理(lǐ)生活垃圾,不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。
第四十条 商品生产(chǎn)者、销售者应(yīng)当严格执行国家限制产品过度包装的(de)强制性规定,减少包装(zhuāng)材(cái)料的过度使用和包装废(fèi)弃物产生。
第四十一条 产(chǎn)生、收集(jí)厨余垃圾的单位和其(qí)他生产经营者,应当(dāng)将厨余(yú)垃圾交由具备相应资质的单位(wèi)进行无害化处理。
禁止畜禽(qín)养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂(wèi)畜禽(qín)。
禁止单位(wèi)和个人将厨余垃圾及其加工物用于食品生产(chǎn)加工。
第四十二(èr)条 生活垃圾焚烧处理单位应当按照国家有关规定,安装使用(yòng)监测设(shè)备,并制定突(tū)发环境事件应急预案(àn)。监测设备(bèi)应当实时(shí)监测污染物的排放情况,并与所在地(dì)生态环境主(zhǔ)管部门的监控设备联网(wǎng)。生活垃圾焚烧处理单位应当将(jiāng)污染排放数据实时公开。
第四(sì)十三条 县级以上人民(mín)政府应当(dāng)加(jiā)强建筑垃圾污染环境(jìng)的防治,建立建筑垃圾分类处理制度,制定包括源头减量、分类(lèi)处理(lǐ)、消纳设施和场所布局以(yǐ)及(jí)建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。
鼓励跨行政(zhèng)区域协同处置建筑垃圾。
第四十四条 建设单位应当明确建(jiàn)筑垃圾减量化的目标、措施、费用,监督相(xiàng)关设计、施工(gōng)、监理单位落实。
鼓励建设单位优先采用工厂(chǎng)化预制、装配化施工(gōng)、信息化管(guǎn)理的新型建造方式,优先选用绿色建材,减少建筑垃圾产生。
第四(sì)十五条 施工单位应当(dāng)编制建筑垃圾处理(lǐ)方案,将建筑垃圾(jī)产(chǎn)生的地点、种类、数量和利用、处(chù)置方式等事项报项目所在地县级(jí)以上人(rén)民(mín)政府环境(jìng)卫生主管部门备案。
施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建(jiàn)筑(zhù)垃圾等固体废物,并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。
施工单位不得擅自倾倒(dǎo)、抛撒或者堆放工程施工过程中产生(shēng)的建筑(zhù)垃圾。
第四十六条 家庭装饰装修产(chǎn)生的建筑垃圾应当(dāng)按照(zhào)规定堆(duī)放到指定地点并及时清运,不得向生活垃圾收集设施投放。
装饰装修建筑垃圾的堆放点设置应当方便居民生活,并采取围挡、装(zhuāng)袋、覆盖等防治污染的措施。
第四十七(qī)条 城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理单位应当安全(quán)处置(zhì)污泥,保(bǎo)证处理后的污(wū)泥符合国家有关标准,对污泥的流(liú)向、用途、用(yòng)量等进(jìn)行跟踪、记录,并按照规定报告有关主管部门。
城镇污水处理设施维护运营单(dān)位或者污泥处理单位不得违反规定倾倒、堆放、丢(diū)弃、遗撒污泥。
第七章 循环利用
第四十八条 县级(jí)以上人民政府应当加大(dà)对固(gù)体废物综(zōng)合利用的资金投入,引导和鼓励(lì)社会资本参与固体废物收集、贮存、利用、处置设施建设和运营,促进固体废物循环利用。
第四(sì)十九条(tiáo) 县级以上人民(mín)政府及其有关部门应当推进固体废物污染环境防治技术创新,鼓励和支持科研单(dān)位、高等院校、固体废(fèi)物产生单位、固体废物利用单位、固体废物处置单位等开展联合攻关,研究开发固体废物源头减量、综合利用、集中处置等新技术,组织开展技术推广对(duì)接等活动,推动技术成果产(chǎn)业化应用。
第五十条 县级以上人民政府应当挖掘固体(tǐ)废物综合利用市场潜力,培育固体废物综合利用骨干企业,支持有条件的地方建设(shè)固体废物综合处置基地、再生资源加工(gōng)利用基地等一体化环境基础设施,促进固体(tǐ)废物综合利用产业集聚化发展。
第五十一条 省人(rén)民政府工业和信息化(huà)部门应当会同(tóng)发展改革、住房城乡建设、交(jiāo)通运输、生(shēng)态环境、科技、财政、自然资源、商务、税务、能源等部门制定工业固体废物综合利(lì)用(yòng)方案,开(kāi)展工业固体废物资源综合(hé)利用评价,推(tuī)动工(gōng)业固体废物综合利用(yòng)。
县级以上人民政府工(gōng)业和信息化部门应当按照国家工业固体废物综合利用技术(shù)、工艺(yì)、设备和产品的导向目录,推动工业企业限期淘汰落后生产工艺、设备,采(cǎi)用先进生产工艺和设备(bèi),提高工业固体废(fèi)物利用效率。
第五十二条(tiáo) 产生工业固体废物的单位在确定生产计划时应当综合考(kǎo)虑固体废物综合利用量,逐步消纳工业固(gù)体废物历史存量,提升工业(yè)固体废物综合利用水平。
产生工业固体废物的园区应当开展区内循环化改造,引入工业固(gù)体废物综合利用(yòng)项目(mù)或者指导区内单位开展固体废物综合利用。
鼓励园区建设的固体废物集中收集、贮存、处置设施和场所,依法为(wéi)周边小微企业(yè)、科研机构、学校等(děng)单位和其他生产经营者提供固体废物收(shōu)集、贮存、处置服务。
第五十三条 县级以上人民政府及(jí)其(qí)有关(guān)部门应当支持(chí)产生农(nóng)业固(gù)体废物的单位和其他生产经营者推进秸(jiē)秆、玉米芯、皮壳等农业固(gù)体(tǐ)废物肥(féi)料化、饲料化、能源化(huà)、基料化和原料化利用,发展以秸秆(gǎn)、玉米芯、皮壳等为原料的沼气、乙醇、碳产品、饲料、食用菌等特色产业,促进农业固(gù)体废物循环利用。
第五十四条 县级以(yǐ)上农业农村部门应(yīng)当向农业生产者提供(gòng)畜禽粪便(biàn)资源化、无害化的(de)技术指导和服务。
鼓励、支持采取(qǔ)粪肥还田、制取沼气和(hé)制造(zào)有机肥等(děng)方式对畜禽粪(fèn)便等进行综合利用。
第(dì)五(wǔ)十五(wǔ)条 设(shè)区的市生态(tài)环境主管(guǎn)部门应当会同发展改(gǎi)革等部门,编制危险废物综合利用设(shè)施建设方案(àn),明确危险废物综合利用设施的布局、规模等内容。
有关部门应当明确(què)危险废物综合利用产(chǎn)品标(biāo)准及其有害物质的(de)控制指(zhǐ)标。
危险废物资源化利用产(chǎn)品生(shēng)产过(guò)程中排(pái)放到环境中的有害(hài)物(wù)质和该产物(wù)中有害物质的(de)含(hán)量,应当符合国家和本省相关污染物排放(控制)标准或者技术(shù)规范要求。
第五十六条 县级(jí)以上(shàng)人民政府及其有关部门应(yīng)当采取措施,支持从事再生资源回收利用业务的生产经营(yíng)者对(duì)生活垃圾开展上(shàng)门回收、集中分类和综合利用。
县级以上人民政府环(huán)境卫(wèi)生部门负责厨余垃圾资源化、无害化(huà)处理工作(zuò),鼓励通过生化处理、制沼、堆肥技术或者其他无(wú)害化方式处理(lǐ)和利用厨余垃(lā)圾。
第五十七(qī)条 生活垃圾焚烧(shāo)处理(lǐ)设施产生的飞灰,应当按照国家和省有关规定进行无(wú)害化处理,鼓(gǔ)励利用先进技术对飞灰开展综合利用。
鼓励对城镇(zhèn)污水处理厂、污泥处理单位的污泥开展综合(hé)利用,支持在园林绿化、土地改良、市政工程等项目(mù)中(zhōng)使用经处理后满足相关标准的污泥产品。
第五十八条 建筑垃圾可以直接利用(yòng)的,应当循环利用(yòng);无法直(zhí)接利用的,应当运(yùn)送到建筑垃圾消纳场所,由其他具备条件的(de)生产经营者(zhě)进行综合利用或者无害化处置。
对堆放量较大、比(bǐ)较集(jí)中的建筑垃圾可以通过堆山造景、建设公园等方式,进行综合利用和生态修复。
第五十九条 电器(qì)电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品(pǐn)的生(shēng)产者应当依法落实生(shēng)产者责(zé)任延伸制度,按(àn)照规定以自建或者委托等方式建立与产品(pǐn)销售量相匹配的废旧产品回收体系,向社会公开回收渠道和相关信息,实现废旧产品有(yǒu)效回收和利用。
鼓励生产者开(kāi)展易于(yú)回收和再利用的生态设计,使用可回收再(zài)利用的物质、材(cái)料,提高产品回收利用率,促进资源回收利用。
第六十条 鼓励单位和个人购买、使用综合利用产品和可重复(fù)使用产品,鼓励在城乡基础设施建设、生(shēng)态修复等领(lǐng)域使用符合(hé)标(biāo)准要求的固体废物综合利(lì)用产(chǎn)品。
第六十一条(tiáo) 鼓励金融机构(gòu)通过绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色信托(tuō)、绿色(sè)保险等方式,加大(dà)对固体废物污染环境防治(zhì)项目(mù)的金融支持力(lì)度。
第八章 法律责任
第六十二条 违反本(běn)条例规(guī)定,法律、行政法规已有法律责任规定的(de),从其规定。
第六十三条 生态环境主(zhǔ)管部门或者其他负有固体(tǐ)废物污染环境(jìng)防治监督管理职责的部门及其工作人(rén)员在固体废(fèi)物污染环境防治工作中不依法履行监督管理职责、发现(xiàn)违法行为(wéi)不予查处的,或者有其他滥用(yòng)职权、玩忽职(zhí)守、徇私舞弊行为的,由本级人(rén)民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,对负有责(zé)任的领导人员和直接责任人员依法(fǎ)给予(yǔ)处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十(shí)四条 违反本条例第十八条规定,接受(shòu)省外转入固体废物的(de)单位发现(xiàn)固体废物的名称、数量、特性、形态(tài)等(děng)与审批内容或者备案信息不符,未及时向(xiàng)所在地生态环境主管部门报告的,由生态环(huán)境主(zhǔ)管部门责令改正,处三(sān)千元(yuán)以上一万元以(yǐ)下的罚款(kuǎn)。
第六十五条(tiáo) 违反本条例第二(èr)十二条第二款、第三十二条第一款规(guī)定,有下(xià)列行为之一,由生态环境主管部门(mén)责令改正,处以罚款,没(méi)收违法所得;情节严重的,报经(jīng)有批准权的人民政(zhèng)府批准,可以责令停业或者关闭:
(一(yī))工(gōng)业固体(tǐ)废物产生单位(wèi)未按照规(guī)定建立工业固体废(fèi)物管理台账并(bìng)如实记录的;
(二)危险废(fèi)物产生单位未按照(zhào)规定建(jiàn)立危险废物管理台账并如(rú)实记录的。
有前(qián)款第一项行为的,处五万元以上(shàng)二十万元以下的罚款;有前款第二(èr)项行为的,处十万元以上一百万元以下的罚款。
第六十六条 违反本条例第二十八条第(dì)一款规定,农业投入品生产者、销售者拒收其销售的非全生物降解废弃(qì)农用薄膜或者农业投入品包装废弃(qì)物的(de),由县级以上农业农村(cūn)部门责令改正,处一万元以上十万元(yuán)以下的罚款。
第六十七(qī)条 违反本条例第三十四条第二款规定,危险废物道路运输单位未采取防止污染环境(jìng)的措施,造成危险废物(wù)扬散、流失、渗漏或者其他环境污染(rǎn)的,由生态环境主管部门责令改正,没(méi)收(shōu)违法所得,并处所需处置费(fèi)用三(sān)倍以上五倍以下的罚款,所需处置费用不足二十万元的,按二十万(wàn)元计算(suàn);情节严重的,报经有(yǒu)批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭。
第九章 附 则
第六十(shí)八条 济源产城融合示范区、郑州航空港经济(jì)综合实验区参照设区的市(shì)适(shì)用本条例。
第六十九条 本条例自2025年3月1日起施行。2011年9月28日河南省第十一届(jiè)人民(mín)代表大会常务委员会第二(èr)十三(sān)次会议通(tōng)过的《河南省固(gù)体废物污染环境防治条例》同时(shí)废止。
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