佛山市人民政（zhèng）府關（guān）於印發佛山市城市建築垃圾（jī）管（guǎn）理辦法的（de）通知

　　佛府〔2024〕5號各（gè）區人民政府，市政府各（gè）部門、直屬各機構（gòu）：

　　現將《佛山市城市建築垃圾管理辦法》印發（fā）給你們，請（qǐng）認真貫徹（chè）執（zhí）行。執行過程中遇（yù）到問題，請徑向市城管（guǎn）執法（fǎ）局反映。

　　佛山市人（rén）民政府

　　2024年4月29日

　　佛山市城市建築（zhù）垃圾管理（lǐ）辦法

　　第一（yī）章　總　則（zé）

　　第一條　為了加強城市建築垃圾管理，維護市容和（hé）環境衛生，保（bǎo）障公眾健康，推進生態（tài）文明建設，根據《中（zhōng）華人民（mín）共和國固體廢物汙染環境防治法》《廣東省建築（zhù）垃圾管理（lǐ）條例》等有關法律、法規以及（jí）規章的規定，結合本市實（shí）際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於佛山市城市建成區和其他實行城市化管理（lǐ）區域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運（yùn）輸、利用、處置及相關監督管理等活動。

　　本辦法所稱建築垃圾，是工程渣土、工程泥漿、工（gōng）程垃圾、拆除垃圾（jī）和裝修垃圾等的總稱。包括新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網、場地、道路等，以及居民裝飾（shì）裝修房屋過程中產（chǎn）生的棄土、棄料和其他（tā）廢棄（qì）物。

　　本辦法所稱裝修垃圾是（shì）指按照國家規（guī）定無需實（shí）施施工（gōng）許可管理的房屋裝飾裝修過程（chéng）中，產生的棄料和其他廢棄物。

　　本辦法所（suǒ）稱小（xiǎo）散工程，是（shì）指按照規定無需辦理施工許（xǔ）可證的小型建設（shè）工程(含土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工（gōng）程及裝修工程)。

　　本辦法所稱建築垃圾受納場，是（shì）指取得核準的收集、堆放、利用建築垃圾的場地，一般包（bāo）括（kuò）建築垃圾消納場、建築垃圾（jī）綜合利用（yòng）場等。

　　本辦法（fǎ）所稱排放單位（wèi），是指排放建築垃圾（jī）的建設單位、施（shī）工單位和（hé）個人（rén）。

　　本（běn）辦法所稱受納單位，是指提供受納場的產權單位、運營（yíng）單位以及堆填工（gōng）地（dì）的建設單位、施工（gōng）單（dān）位。

　　第三條　建築垃圾實行分類處理製度，處理工作按照“減量化、資源化、無害化”和“誰產生、誰承（chéng）擔處置責（zé）任”的原則進行。

　　不（bú）能直接利用或資源化利用的建（jiàn）築垃圾，應當依照（zhào）有關法律、法規和規章規定處理。

　　第四條　市、區人民政府應當將建築垃圾管理經費納入本級財（cái）政預（yù）算。

　　第五條　市城市管理和綜合執法部門（mén）(以下簡（jiǎn）稱市（shì）城管執法（fǎ）部門)負責本市建築垃圾的綜合管理（lǐ）工作，建立全市建築垃圾綜合管理信息（xī）平台，組織實施本辦法。區城市管理和綜合執法部門(以下（xià）簡稱區城管執法部門)負責所轄區域內建築垃圾管理工作（zuò）。鎮（zhèn）人民政府、街道辦事處負責所轄區（qū）域內建築垃圾具體管理工作。

　　住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農村、軌道交通、航道等部門按照職責依法對各自部門監（jiān）管（guǎn）的建設工程實（shí）施監督管理。

　　交通運輸部門按照職責（zé）依法查處建築垃圾運輸單位和運輸車輛、運輸船舶的運輸違法違（wéi）規行為。

　　公安機關（guān）按照職責依法查處建築垃圾運輸（shū）車輛（liàng）道路交通（tōng）違法行為。

　　自然資源、生態環境、市場監管、應急管理、海事等部門按照各自職責（zé）協（xié）助實施本辦（bàn）法。

　　第六條　市、區（qū）人民政府應當將建築垃圾管理工作納入城市管（guǎn）理考評，建立建築垃圾管理的考評製（zhì）度（dù）並組織實施。

　　第七條　排放單位依照相關法律法規規定和合（hé）同約定對建築垃圾處（chù）理負責。

　　第八條　除無法（fǎ）設置固定出入（rù）口的工程外，建築垃圾排放單位、受納單位應當按照有關（guān）規定在場地車輛出入（rù）口安裝監控車輛出場（chǎng）衝洗情況及車輛車牌號碼識別等技術檢測監控設（shè）備，並將技術檢測監控（kòng）設備接入建築垃圾綜合管理信息平台，保證設備正常運行，對建築垃圾運（yùn）輸情況進行實時監控。場地車輛出（chū）入口安裝的技術（shù）檢測監（jiān）控設備須滿（mǎn）足建築垃圾綜合管理信息平台的相關技術參（cān）數要求。技術檢（jiǎn）測監控設備安裝須符合有關規（guī）定，視頻影（yǐng）像資料應（yīng）當保存3個月以上。

　　第九條　在佛山市城市建成區和其他實行城市化管理區域內處理建築垃圾的單位，應（yīng）當向區（qū）城（chéng）管執法部門（mén）申請（qǐng）辦理《佛山市城市建築垃圾處置證》。其中運輸單位向企業住所地的區城管（guǎn）執法部門申請辦（bàn）理，排放單位和受納單位（wèi）向工程所在地區城管執法部門申請辦理。

　　《佛山市城市建築垃圾處置證（zhèng）》的（de）有效（xiào）期依據工程周期、工程類（lèi）型、車輛年檢等現實情況綜合研（yán）判，有效期一般不超過1年。

　　禁止偽造、塗改、買賣、出租、出借、轉讓建築垃圾處置證。

　　第二章　排放管理

　　第（dì）十條　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建築垃圾（jī），不得將建築垃圾傾倒（dǎo）在道路（lù）、橋（qiáo）梁、公共場地、公共綠地、農田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施（shī）以及其他非指定場地。

　　第十一條　施（shī）工單位應當遵守下列規定（dìng）：

　　(一)編製建（jiàn）築垃圾處理方案;

　　(二)產生的建築垃圾（jī）除堆填利用外的應當及時清運，保持工地和周邊環境整潔;

　　(三)配置揚塵汙染防（fáng）治管理人（rén）員、專職從事建築（zhù）垃圾裝載與運輸車輛衝洗的監管（guǎn）員，設置符合要（yào）求的車輛衝洗設施（shī），進出工地（dì）的建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸（shū）車輛應（yīng）當衝洗幹淨後方（fāng）可駛離（lí）工（gōng）地，不得允許有未密閉、車體不潔、車輪帶泥（ní）、車廂***泥等情況的建築垃（lā）圾運輸車輛出場;

　　(四)定時對施工（gōng）現場灑（sǎ）水降塵，對裸露泥土以及建築垃圾及時（shí）采取覆蓋、綠化等措施;

　　(五)及時公示（shì）建築垃圾的產生量、最終去向等建築垃圾汙染環境防治信息，主動接受社會監督;

　　(六)法律、法規、規章規定的其（qí）他義務（wù）。

　　第十（shí）二條　排（pái）放單位應當建立建築垃圾管理台賬，如實記錄運輸單位、運輸車（chē）輛、運輸船（chuán）舶（bó）、建築（zhù）垃圾受納場址、篩（shāi）分雜物的處理去向等信息。

　　第十三條　排放單位應當根據建築垃（lā）圾的種類對（duì）建築垃（lā）圾進行分類收集、分類運輸，並按照下列（liè）要（yào）求分類處置：

　　(一)可堆填的工程渣土優先用於土方平衡，就地就近調配;

　　(二（èr）)工程泥漿優先在施工現場脫水處理後清運，施工（gōng）現場不具備條件的（de），應當采用密閉罐車運（yùn）輸至具備脫（tuō）水處理條件的建築垃圾處置場所進行處置;

　　(三)盾構泥漿、渣土（tǔ）優先在施工現場（chǎng）進行（háng）幹濕分離固（gù）化、無害化處理並將剩餘泥壓製泥餅裝運處理，或者采用（yòng）密閉罐車運輸至具備盾構泥漿、渣土綜合（hé）利用能力的受納（nà）場，禁止將未經處理的盾構泥漿、渣（zhā）土直接用於堆填（tián）;

　　(四)磚塊、瓦礫、砂漿、混凝土、瀝青等建築（zhù）垃（lā）圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料、再生混凝土（tǔ）等建築垃圾綜合（hé）利用產品;

　　(五)廢鋼料、廢鋼筋、大塊木料等優先直接利用。

　　鼓勵已取（qǔ）得核準的建築垃圾綜合利用場運（yùn）營單位在施（shī）工現場通過移動式建築（zhù）垃圾（jī）處理設備進（jìn）行（háng）綜合利用。

　　第十四條　對於產（chǎn）生建築（zhù）垃（lā）圾的小散工程，工程施工（gōng）單位（wèi）應當將建築垃圾清（qīng）運（yùn）至建築垃（lā）圾受納場（chǎng），並依據有關規定，在工程開（kāi）工前（qián）將建築垃圾處理方案報所（suǒ）在地區城管執（zhí）法部門備（bèi）案。

　　第三章　運輸管理（lǐ）

　　第十五條　排放（fàng）單位和受納單位應當選擇已取得核準的建築垃（lā）圾運輸單（dān）位進行運輸作業。

　　第十（shí）六條　在佛山市城市建成區和其他實行城市化管理區域內運輸建築垃圾，應當使用符合上級有關規定（dìng）和我市建築垃圾（jī）運（yùn）輸車輛行業規範的車輛。

　　本市建築垃圾運輸車輛行業規範由（yóu）市城管執（zhí）法局、公安（ān）局、交通運輸局、市場監管局等部門聯（lián）合製定。各區（qū）可參照本辦（bàn）法自行製定小散工程的建築垃圾（jī）運輸車（chē）輛行業規範和管理辦法。

　　第十七（qī）條　運輸單位在運輸建築垃圾時應當遵守下列規定：

　　(一)保持（chí）車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛（shǐ）;

　　(二（èr）)承運經批準排放的建築垃圾;

　　(三)運輸至已取得核準的場所。

　　第十八條　經營建築垃圾水運中轉碼頭的（de），應當符合相關要求，設置圍牆、車輛衝洗設施、沉澱（diàn）池、道路（lù）硬（yìng）化以及（jí）降（jiàng）塵防汙設施，設置建築垃圾分類堆放場地。水路運（yùn）輸建築垃圾，應（yīng）當保持密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒（sā），不得向水域傾倒建築垃圾。

　　第十九（jiǔ）條（tiáo）　道路、水路運輸建築垃（lā）圾的單位應當建立建築垃圾運（yùn）輸管理台賬（zhàng），如實記（jì）錄建築垃圾（jī）運輸量和種類、運輸時間、運輸起止點等信息。

　　第（dì）四章　受納管（guǎn）理

　　第二十條　市、區人民政府應當統籌安排建築垃圾受納場的布局和用地，並將其納入國土空間規劃（huá），保障建築垃圾受（shòu）納場的建設用地。

　　在自然保護區、風景名勝區、飲用水（shuǐ）水源保（bǎo）護區、基（jī）本農田保護區（qū）和法律（lǜ）法規（guī）規定的其他需（xū）要特別保護（hù）的區域內，不得設立建築垃圾受納場。

　　第二十一條　建築垃圾受（shòu）納場的建設依據國家、省有關部門出台的技術標準執行，並應當符合環評管理有（yǒu）關（guān）規定，具體項目的（de）環評管理要求按照生態環境部門相關規定執行。

　　第二十二條　市（shì）、區城（chéng）管執法部門（mén）定期向社會（huì）公布本市（shì）已取（qǔ）得有效核準證件的建築（zhù）垃圾受納場地址（zhǐ）、聯係方式（shì）、建築垃圾（jī）處置種類等信息。

　　第二十三條　建築垃圾處（chù）理全過程不得混入城市生活垃圾（jī）、汙泥、河道（dào）疏浚底泥、工業固體廢物、危險廢物等非建築垃圾。受納單位不得超出核準範圍受納建（jiàn）築垃圾。

　　本市跨區域平衡處置外市建築（zhù）垃（lā）圾工（gōng）作，由市城管執法部門與相關城市的（de）行政主管部門進行對接、協調，建築（zhù）垃圾（jī）跨區域平衡處置和生態補償方式依據相關（guān）規定和標準執行。

　　第二十四條　受納單位應當建立規範完整的生產台（tái）賬，如實記錄建築垃圾來源、入場的建築垃圾運輸單位、建築垃圾種類、建築垃圾處置方式、期間受納（nà）量、剩餘無法處置的廢棄物去向等信息。

　　第二十五條　受納單位應（yīng）當按照（zhào）環境保護有（yǒu）關規定處理產生的汙水、粉塵、噪聲等，防止二次汙染。

　　第二十六條　受納單位必須（xū）嚴格落實安全風險管控要求，按要求分類堆放建築垃圾、製定應急措施、配備應急物資，加強對（duì）建築垃（lā）圾堆積體（tǐ）水位、沉降（jiàng）、垛高、水平位移等指標監測，確保處置場所（suǒ）排水暢通，防止失穩滑坡、水土流（liú）失或者揚塵汙染。

　　第（dì）五章　綜合利用

　　第（dì）二十七條　政府投資或者以政府投資為主的工程項目在同（tóng）等價（jià）格以（yǐ）及滿足使用功能的前提下，應（yīng）當優先（xiān）選用建築垃圾綜合利用（yòng）產（chǎn）品。鼓勵社會資本投（tóu）資的（de）工程項目在同等價格以及（jí）滿足使用功能的前提下，優先選用建築垃圾綜合利用產品。

　　第二（èr）十八條　建築垃圾綜合利用產品應當符合國家和地方的產業政策、建材革新的有關（guān）規定以及（jí）產品質量標準。

　　不得采（cǎi）用列入（rù）淘汰名錄的技術、工（gōng）藝和設（shè）備生產建築垃圾綜合利用產品。

　　第二十九條　建築垃圾（jī）綜合利（lì）用場運營單位應當按月提交生產台賬至（zhì）所在地的區城管執法部門。

　　第三十條　建築垃圾綜合利（lì）用場應當設置建築垃圾原（yuán）料堆場和建築垃（lā）圾綜合利用產品堆場，堆場應當（dāng）滿足正常生產的需求以及安全生產相關要求和標準。

　　第三十（shí）一條　將（jiāng）工業（yè）建築用於經營建築（zhù）垃圾綜合利用場的單位（wèi）在項目（mù）運營前應當（dāng）對該工業建築進行（háng）可靠性鑒定。

　　在日常使用維護過程中，運營單位應當對工業建築的（de）使用環境以及損傷和運行情況等進（jìn）行定（dìng）期的日（rì）常檢（jiǎn）查，檢查周期每年應當不（bú）少於1次。工業建築在實（shí）施檢查後，運營單位應當根據檢查結果等進行評定，存在《既有建（jiàn）築維護與改造通用（yòng）規範》第3.1.4條（tiáo）規定（dìng）的情況時（shí），應當委托專業技術（shù）機構進（jìn）行檢測（cè）鑒定。

　　提倡（chàng）建築垃圾綜合利用場每年委托專業技術（shù）機（jī）構進行房屋安全（quán）評估或鑒定。

　　第六章（zhāng）　裝修垃圾管理

　　第三十（shí）二條（tiáo）　住宅小區實行物業管理的，受（shòu）委托的物業服務企業為裝修垃圾排放管理責（zé）任人;未委托物業服務企業實施（shī）物業管理的，居民委員會、業主為（wéi）裝（zhuāng）修垃圾排放管理（lǐ）責任人。

　　機（jī）關、企事業單位、社會團體等（děng）單位的（de）辦公和經營場（chǎng）所，委托物業服（fú）務企業實（shí）施（shī）物業管理（lǐ）的，受委托的物業服務企業為裝修垃圾排放管理責任人;未委托物業服務企業實施物業管理的，單位為裝修垃圾排放（fàng）管理責任人。

　　鎮人民政府或者街道辦事處按照便民、利於保潔和環境保護的原則，結合本地實際情況，組織裝修垃圾排放管理責（zé）任人設置裝修垃圾臨（lín）時堆放設備、場所。確因客觀條件限製無法設置的，由鎮人（rén）民政府或者街道辦事處統籌協調。

　　裝修垃圾（jī）排放管理責任人應當明確（què）裝修垃圾投放規範、投放時間、監督投訴方式等事項。

　　裝修垃圾臨時堆（duī）放設備、場所應當依據有關規定（dìng）做好圍蔽（bì）和覆蓋措施，不（bú）得將（jiāng）生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾臨時堆放（fàng）設備、場所。

　　第三十三條　裝修工程施（shī）工單位應當依據（jù）有（yǒu）關規定，在工程開工前將（jiāng）建（jiàn）築垃圾處理方案報所在地（dì）區城管執法部門備案（àn）。

　　第三十四條　裝修垃圾（jī）應當投放至具備裝修垃圾處置設（shè）施的建築垃圾受納場或者裝修垃圾臨時（shí）堆放設備、場所，並遵守下列具體投放要求：

　　(一)將裝修過程中產生的裝修垃圾、有害垃圾和其他生活垃圾分別收集、投放;

　　(二)對裝修垃圾采取袋裝或者捆紮等杜絕遺（yí）撒的措施。

　　第三十五條　與建設工程同步實（shí）施的裝修工（gōng）程，產生（shēng）的裝修垃圾納入主體建設工程的建築垃（lā）圾處理（lǐ）方案同步處理。

　　第三十六條　各區人民政府探索使用裝修垃圾清運網上預約方式，並向（xiàng）社會公布符合運輸（shū）、處置裝修（xiū）垃圾條件的單（dān）位。

　　裝修垃圾排放管理責任（rèn）人必須確（què）保產生的裝（zhuāng）修垃圾交由符合運輸、處置裝修垃圾條件的單位進（jìn）行（háng）清（qīng）運。

　　第七章　保障和（hé）監督

　　第三十七條　市城管執法部門應當建立全市統一的建築垃圾綜（zōng）合管理信息平台，對建築垃圾處理活動實（shí）施監督管（guǎn）理。住房城鄉建設、水務（wù）、自然資源、交通運輸、公安、航（háng）道、海事等部（bù）門提供建築垃圾管理相關（guān）信息（xī），實現信息互通共享。

　　(一)城管（guǎn）執（zhí）法部門應當提供建（jiàn）築垃圾排放和需求、建築垃圾受納場建設與管理、建築垃圾處置許可和建築垃圾運輸單（dān）位管理等信息;

　　(二)自然資源部門應當提供建設用地審批、建築垃圾受納（nà）場選址的用地規劃信息;

　　(三)住房城鄉建設以及生態環境（jìng）等部門應當提供建設工程（chéng）施工許可（kě）、建築垃（lā）圾運輸車輛尾氣監測不達標數據（jù）、建築垃圾處置環保監測數據等信息;

　　(四)交通運輸部門應當（dāng）提供在管轄區域內（nèi）核準的建（jiàn）築垃圾運輸車輛營運資質、駕駛人員從業資格等信息;

　　(五)公安機關交通管理部門（mén）應當提供（gòng）建築（zhù）垃圾運輸單位、車輛以及駕駛人（rén）的交通違法（fǎ）違規行為處罰（fá）情況和交通事故記（jì）錄等信息;

　　(六)航（háng）道以及海事部門提供建築垃圾水上運輸的相關信息;

　　(七)其他必要的監管（guǎn）信（xìn）息。

　　第三十八條　有關部門應當加大建築垃圾處理宣傳力度，充分發揮電視、廣播、網絡、報紙等（děng）媒體的作（zuò）用，及時曝光建築（zhù）垃圾違規處理行為;及（jí）時組織查處群（qún）眾舉報（bào）的案件。

　　第三十九條　全市各級人民（mín）政府應當建立執法（fǎ）協作機製，城管執法部門聯合有關部門對建築垃圾違法處理行為開（kāi）展聯合執法。

　　第四十條　有關（guān）部門依照《中華人民共和國固體廢物汙染環境（jìng）防治法》《中華人民共和國環境保護法》將排放單位（wèi）、受納單位、運輸單位以（yǐ）及車（chē）輛船（chuán）舶在建築垃圾處理活動（dòng）中的違法行為信息納入全國信用信息共享平台。

　　第四十一（yī）條　建築（zhù）垃圾管理有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由（yóu）有關機關依法對負有（yǒu）責任的主（zhǔ）管人員和其他直接責任（rèn）人員給予處分;構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事責任：

　　(一)投資入股建築垃圾運輸單位、受納單位或者購買車輛（liàng）船舶掛靠建築垃圾（jī）運輸單位的;

　　(二)違法核準許可或者頒發（fā）證（zhèng）件，謀取不正當利益的;

　　(三)利用職權要求企業購（gòu）買指定產品、服務（wù）的;

　　(四)對違法行為不查處或（huò）者查處不力，執法裁量顯失公平、公正（zhèng），造成不良社會影響的;

　　(五（wǔ）)發現違法行為或者（zhě）接（jiē）到對違法（fǎ）行為的舉報（bào）後（hòu）未予查（chá）處的;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他情（qíng）形。

　　第八章　附　則

　　第四十二條　本辦法由市城管執（zhí）法局負責解釋。

　　第四十三條　本辦（bàn）法自2024年（nián）6月1日起施行，有（yǒu）效期5年。