《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進一（yī）步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》公開（kāi）征求意見

　　2024年7月2日，四川省住房和（hé）城鄉建設廳發布通知，就《四川省城市建築垃圾管理辦法（fǎ）》《關（guān）於進一步規範（fàn）城市建築垃圾處置核準有關事項的通知》(征求意見稿)向社（shè）會（huì）公開征求意見。新政策將進一（yī）步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建築垃圾處理核準製度，提升四川省（shěng）建築（zhù）垃圾規範管理和資源化利用水平，保護和改善生態環境。

　　什麽（me）是建築垃圾?建（jiàn）築垃圾（jī）是指單（dān）位和（hé）個人新建、改建、擴建和拆除各類建（jiàn）築物、構築物（wù）、管網等以及裝飾裝修（xiū）過程中所產（chǎn）生（shēng）的（de）棄土、棄料及其他固體廢（fèi）物，經（jīng）檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的除外。建築垃圾主要包括工程（chéng）渣土、工程泥（ní）漿、工程垃圾、拆（chāi）除垃圾和裝修垃圾等類型。

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見稿)》明確，建築垃圾實行源頭減量目標管理，要求在房屋建築和市政基礎設施工程的建設過（guò）程中，建（jiàn）設、設計（jì）、監理、施（shī）工等單位應采取建築垃圾減量化的措施。施工現場建築垃圾減量化應（yīng）遵循“源頭減（jiǎn）量、分類管理、就地處置、排放控製”的原則。

　　針對房屋裝（zhuāng）飾裝修工程排放的建築垃圾，《辦法》提出（chū），實（shí）施物業管理的，物業服務單位作為管理區域內的建築垃圾管理（lǐ）責任主（zhǔ）體，科學設置裝修垃圾暫存場所。不具備設置條件的或者未實施物業管理的，應（yīng）當由街道(鎮)或社區指定裝修垃圾暫存地點。

　　此外，還將開展建築垃圾聯合執（zhí）法檢查，嚴肅打擊違法違（wéi）規行為，情節嚴重構成犯（fàn）罪的應當依法移送司法機關處理。重點查處以下行為：

　　(一)施工單位未編製建（jiàn）築垃（lā）圾處理方案報備案的（de）;

　　(二)施工單位未及時清運建（jiàn）築垃圾，造成環（huán）境汙染的（de）;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建（jiàn）築垃圾的;

　　(四)擅自承運（yùn）建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出（chū）核準（zhǔn）範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出（chū）租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核準文件的（de）;

　　(九)將其他固體廢物混入（rù）建築垃圾的（de）。

　　四川（chuān）省（shěng）住房和城鄉建設廳關於（yú）公開征求《四川省城市建築垃（lā）圾管理辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾（jī）處置核準有關事項的通（tōng）知》(征求意見稿（gǎo）)意見的通知

　　為進一（yī）步規範加強城市建築垃圾（jī）管理工作，嚴（yán）格落（luò）實（shí）建（jiàn）築垃圾處理核準製度，提升我省建築垃圾規範管理和資源化利用水平（píng），保護和（hé）改善生態環境。

　　四川省住（zhù）房和城鄉建設廳（tīng）

　　2024年7月2日

　　四川省城市建築垃圾管理辦法(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強全省城市建築垃圾規範化管理和資源化利用，不斷提升（shēng）人居環境質量，建（jiàn）設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環境（jìng）防治法》《城市（shì）建築垃圾管理規定》《四川省（shěng）固體廢物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》及《關於加強城市（shì）建築（zhù）垃圾管理與資源化利用的（de）指（zhǐ）導意見》(川建行規〔2020〕9號)等要求，結合我（wǒ）省（shěng）實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於四川省城市（shì）規劃區內建築垃（lā）圾的產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置等活動。

　　第（dì）三條　建築垃圾處理堅持預防優先、防治結合、綜合治理，實（shí）行減量化、資源（yuán）化、無害化和（hé）汙染擔責（zé）原則。

　　第四條　建築垃圾是指單位和個人新建（jiàn）、改建（jiàn）、擴建和（hé）拆除各（gè）類建築物、構築（zhù）物、管網等以及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料（liào）及其他固體廢物（wù），經（jīng）檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物（wù）的除（chú）外。建築垃圾主要包括工程渣土、工程（chéng）泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和（hé）裝修垃圾等類型。

　　建築垃圾資（zī）源化利用是指建築垃圾施工現場直接利用，或者經分（fèn）類收集、運輸、處置等過程進行再（zài）利（lì）用的行為。

　　第五條　住房城鄉建（jiàn）設（shè）廳負（fù）責牽（qiān）頭健全工作（zuò）推進機製，製定完善房屋（wū）建築和市（shì）政（zhèng）基礎設施（shī）工程建築垃圾分（fèn）類（lèi）、收集、統計、處置和再生利用等相關標準，促進建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃圾的管理（lǐ）利用由相關行業主管部（bù）門負責（zé）。

　　第六條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)人民政府負責區域統籌建築垃圾源頭減量（liàng）、分類處理、綜合利用、處置設施、消納場所建設，綜合利用產品推廣（guǎng）等（děng）工作，探索縣域間跨區域協同（tóng）建築垃圾處置。製定建築垃圾汙染環境防治工作規劃（huá），推廣先進適用的建造技術和建築垃（lā）圾利用技術，促（cù）進建築（zhù）垃圾減量化（huà）、資源化利用和無害化處置。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區)人民政（zhèng）府環境衛生主管部門負責城市建築垃圾汙染環境防治工作，建立城市（shì）建築垃圾全過程管理製度。發（fā）改、經信、公安、自然資源、生態環境、住建、交通運輸、水利等部（bù）門在各（gè）自職責範圍內負（fù）責城市（shì）建築垃圾監督管理工作。

　　第二（èr）章　源頭減量

　　第（dì）八（bā）條　建築垃圾（jī）實（shí）行源頭減量目（mù）標管理，相關責任（rèn）主體（tǐ）單（dān）位應執行住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設部《施工現場建築垃圾減量化指導手冊(試（shì）行)》和《四川省建築垃圾減量化和資源化利用指導手冊(試行)》等要求，嚴格落實責任。

　　第（dì）九條　在房屋建築和市政基礎（chǔ）設（shè）施工程的建設過程中，建設、設計、監（jiān）理、施工等（děng）單位應采取建築垃圾減量化的（de）措施。施工現場建築垃（lā）圾減量化應遵循“源頭減（jiǎn）量、分類管理、就地處置、排放控（kòng）製”的（de）原則。

　　第十條　建設單位應明確建（jiàn）築垃圾減量化的目標和措施，並納入招標文件和合同文本，將建築（zhù）垃圾管理處置費納入工程概（gài）算，統籌工程規（guī）劃、設（shè）計、施（shī）工、交付（fù）等階段，加強全過程管（guǎn）理，鼓勵建立（lì）相（xiàng）應獎懲（chéng）機製，監督和激（jī）勵設（shè）計、施工、監理單位落實（shí）建築垃圾減量化的目標措施。

　　第十一條（tiáo）　設計單位應充分（fèn）考慮建築垃圾（jī）減量化要求，合理利用場地條件（jiàn），通過優化總平麵布置、場地（dì）豎向設計、地下管線綜合、場地平（píng）整填土預處理等設計措施，加強設計（jì）施工協同配合，保證設（shè）計深度滿足（zú）施工需（xū）要（yào），減少施工過程設計變更（gèng），盡量避免項目施工中變更建設內容和設計方案，造成建築垃圾的增加。積極推進建（jiàn）築（zhù）、結構、機電、裝修、景觀等專業一體化、標準化設計。

　　第十二條　施工單位應編製建築垃圾減量化專項方案，確（què）定減量化目標，明確職責（zé）分工，結合工程實際製定有針對性（xìng）的技術、管理和保障措（cuò）施（shī）。建立健全施（shī）工現（xiàn）場建築垃圾減量化管理體係，落實（shí）建築垃圾減量化（huà）專項方案，采（cǎi）用先進工藝，優化施工（gōng）流程，降低建築材料損耗率，減少施工現場建築垃圾產生。

　　第十三（sān）條　監理單位應根據合同約定審（shěn）核建築垃（lā）圾（jī）減量化專（zhuān）項方案並監督施工（gōng）單位落實。

　　第十四條　各級住（zhù）房城鄉建設主管部門（mén）要（yào）將施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加強日常監督檢查，對不（bú）按圖紙進行施工（gōng）、未落實源頭減量措施等行為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和行政處罰等。

　　第三章　產生、收集和貯存（cún）管理

　　第十五條（tiáo）　工程施工（gōng）單位應（yīng）當編製建築垃圾處理方案，采（cǎi）取汙染防治措施，並報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案。

　　第十六（liù）條　建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建築垃圾排放環節應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基（jī）與基礎工程、主體結（jié）構（gòu）工程、建築裝飾裝修工程等不同階段（duàn）辦理排放核準。建設工程（chéng）排放（fàng）核準證應在建築工程施工許可證辦（bàn）理前或同步辦理。各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門依法負責本轄（xiá）區內房屋建築和市政（zhèng）基礎設（shè）施工程領域的（de）建（jiàn）築垃圾核準審批（pī）及相關（guān）管理工作。

　　申請建築垃圾處置核準(排放)應當具備以下條件：

　　(一（yī）)明（míng）確建築垃圾產（chǎn）生種類、數量及周期;

　　(二)明確運輸單位的（de）運輸時間（jiān）、路線和處置地點;

　　(三)與（yǔ）運輸單位簽訂合同;

　　(四)與處（chù）置單位簽訂合同（tóng）。

　　建築垃圾處理方案備案與建（jiàn）築垃圾處置核準(排（pái）放（fàng）)手續可一並辦理。

　　第十七條　獲得核準許可後，建（jiàn）築垃圾排放種類及數量、排放周期、運輸單位或處置設施發生改變的，應及時向原（yuán）核準機關提出變更申請。

　　第十（shí）八條　施工單位應建立建築垃圾排放公示製度（dù），在施工現場顯著位（wèi）置公示建築垃圾處置核（hé）準(排放)證（zhèng）明及建築垃圾種類（lèi）、排放（fàng）量、運輸（shū）及（jí）處置方案等，充分發揮社（shè）會監督作用。

　　第十九條　建設工程、拆除工程施工現場建（jiàn）築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外，還應符合下列（liè）要求：

　　(一)應依法嚴格執行建築垃圾分類收集與存放管理製度，實行分類收集、分類存放（fàng），鼓勵以末端（duān）處置為導向（xiàng）對建築垃圾進行細化分（fèn）類。應合理設置建築垃圾暫存（cún）點，暫存（cún）點（diǎn）需落實防塵降塵措施，再分類運輸至建築垃圾終端處（chù）置設施（shī）進行處置。鼓勵（lì）建築垃圾資源化（huà）利用廠全（quán）程參與（yǔ）拆除（chú）工程（chéng）工作（zuò），協同施工單位做好建築垃圾源（yuán）頭分類。

　　(二)嚴禁將危險廢（fèi）物、工業固廢（fèi）和生（shēng）活垃圾混入建築垃圾。經檢驗、鑒定或按照國（guó）家有關規定屬於危險（xiǎn）廢物的，產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定製定（dìng）危險廢物管理計劃，並向所在地生態環境主管部門備案。

　　(三（sān）)配備建築垃圾計量設備，建立（lì）完整規範的建築垃圾管（guǎn）理台（tái）賬，將建築垃圾種類、排放量（liàng）等信息及時上報（bào）至當（dāng）地環境衛生主管部門（mén）。

　　第（dì）二十條　房屋裝飾裝修工程排放的建築垃圾，實施物業管理（lǐ）的，物業服務單位作為管理區域內的建築垃圾管理責任主體，科學設置裝修垃圾（jī）暫存場所（suǒ），並由物業單位負責辦理建築垃圾排放核準。不具備（bèi）設置（zhì）條件的或者未實施物業管理的，應當由街道(鎮)或社區指定裝修垃圾暫存地（dì）點，建築垃圾排放核準由社區負（fù）責（zé）辦理（lǐ）。鼓勵（lì）采（cǎi）取線（xiàn）上APP等預約方式推進核準工作，具體辦法由各市(州)環境衛生主管部門製定實施。

　　第四（sì）章　運輸管理

　　第二十一條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門應依法嚴格執行建築垃圾運（yùn）輸核準製度，從事建築垃圾運輸的（de）單位獲得市(州)環境衛生主管部門核準後方可在本行（háng）政管轄範圍內運輸建築垃（lā）圾。

　　申請城市建築垃圾處置（zhì）核準(運輸)需具備以下條件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二（èr）)具有合法的運輸車輛;

　　(三)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效執（zhí）行;

　　(四)運輸車輛具備全密閉運輸機（jī）械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。

　　第二十二條　從事建築垃圾運輸的單位獲得核準許可後（hòu），運（yùn）輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法（fǎ）定代表人、注冊（cè）地址、經營範圍等信息發生改變的，應（yīng）及時向原核準機關提出變更申（shēn）請。

　　第二十三條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當遵守以下規定：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處置核準（zhǔn）證(排放);

　　(二)車輛按照（zhào）核準的時（shí）間、路線運送至指定的利用或者處置設施;

　　(三)車輛全程密（mì）閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔，標識、號牌清晰（xī）;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正（zhèng）常使用。

　　第二十（shí）四條　運輸單位要建立（lì）建築垃圾運（yùn）輸管理台賬，將建築垃圾運輸種（zhǒng）類、運輸量等信息及時上報至當地環境衛生主管部門。實行分類運輸，並根據建築垃圾種類采取針對性的安全、環保措施等，不得將工（gōng）程渣（zhā）土、工程泥漿、裝修垃圾與其（qí）他建築垃圾混合運輸。

　　第二十五條　鼓勵安裝具有稱重功能的車載監控終（zhōng）端，逐步推進新能源施（shī）工車（chē）輛應用，鼓勵研發製造多規格的合法運輸車輛並推廣應用（yòng）。

　　第二十六條　各（gè）市(州)環境衛生主管部門應健全（quán）建築（zhù）垃圾運輸企業清單，建立（lì）建築垃圾運輸信用評價（jià）製（zhì）度，主（zhǔ）動向社會公布建築垃圾（jī）運輸企業及運輸車船信息。

　　第二十七條　各（gè）市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應（yīng）會同（tóng）公（gōng）安、交通運輸等部門，運（yùn）用視頻監控、車輛軌跡、衛星遙感等監測技術，嚴厲查處無證運輸、未密閉運輸、超經營範圍運輸、超速超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟（diū）棄、不按規定路線與時間運輸等違法行為，加強日常巡查巡檢，實（shí）現多部門聯合執（zhí）法（fǎ）。

　　第五章　處置管理

　　第二十八條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門，根據本地（dì）區建築垃圾汙染環境防治（zhì）工作規劃，按照適度超前原（yuán）則，加快推進建築（zhù）垃圾（jī）利用和處置設施建設。各市(州)、縣(市、區)探（tàn）索縣域間跨區域協同建築（zhù）垃圾處置機製，推進處置（zhì）設施共建共享，提高協（xié）同處置能力（lì）。

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部門（mén）應（yīng）依（yī）法嚴格（gé）執行建築垃圾處置核準製（zhì）度，從事建（jiàn）築垃圾處置的單位獲（huò）得（dé）市(州)環境衛（wèi）生主（zhǔ）管部門（mén）核準後方可在本行政管轄範圍內（nèi）處置建築垃圾。

　　申請（qǐng）城市建築垃圾處置核準證(處置)應當具備以下條件：

　　(一)具備企業法（fǎ）人資格;

　　(二)取得土地使用證明;

　　(三)具有建築垃圾處置場地平麵圖、進場路線圖等;

　　(四（sì）)具有健全的環境衛生和安全管理（lǐ）製度並得到有效執行;

　　(五)具有建築垃圾（jī）分類（lèi）處（chù）理的方案（àn）和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

　　第三十條　從事建築垃圾處置的單位獲得（dé）核準許可後（hòu），建築垃圾處置（zhì）內容、經營主體（tǐ）、法定（dìng）代表人、注冊（cè）地址發生變化的，應及時向原核（hé）準機關提出變更申請。

　　第三十一（yī）條　建（jiàn）築垃圾處置場所（suǒ）的生產活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收納、堆放、處置建築垃（lā）圾，不得接收未經核（hé）準或者與核準（zhǔn）不相符的建築垃圾，不得擅自接收工業固（gù）體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物;

　　(二)保持車（chē）輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正常使用，落實安全生（shēng）產相關要求;

　　(三)建立建築垃圾（jī）管理台（tái）賬，如實記（jì）錄建築垃圾來源、種類、數（shù）量、產品（pǐn）去向等信息，及（jí）時上（shàng）報（bào）至當地環境衛（wèi）生主管部門（mén）。

　　第三十二條　大型拆除項（xiàng）目應製定現場實施資源化利用的管理製度，在滿足當地生態環境部門揚塵和噪（zào）聲防治等要求下，可以設置現場加工處置設施（shī），就地處置建築垃圾，降（jiàng）低運輸和處置利（lì）用成本，減少二（èr）次汙染（rǎn）。

　　第三十（shí）三條　各市(州)、縣(市、區)根據國家（jiā）相關規定，建立建築垃圾處置收（shōu）費（fèi）製度，明確收（shōu）費標準。

　　第六章　資源化利用（yòng）管理

　　第三十四條　各市(州)、縣(市、區（qū）)應結合建築垃（lā）圾排放規模和處置工（gōng）藝水平實（shí）施資（zī）源化利用，無法利用的應當進行無害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優先資源化利用（yòng），用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料（liào）等（děng）產品。工程渣（zhā）土優先用於土方平衡、土地整理（lǐ）、礦山（shān）修（xiū）複、複（fù）墾複耕或者磚瓦製（zhì）品生產（chǎn）等。工程泥漿脫（tuō）水幹化後，可（kě）以參照工程渣土進行處理。

　　第三十五條（tiáo）　鼓勵通過特許經營、投資補助、政（zhèng）府購買服務（wù）等方式，引導社會資本投資建築垃圾（jī）資源化利用項目。

　　第（dì）三十六條　鼓勵建（jiàn）築垃（lā）圾處置（zhì）企業延伸產業鏈，全過程參與建設工程拆除、建築垃圾收集與資源（yuán）化利用各環節，推動建築垃圾資源化利用規模化、高效化、一（yī）體化發展。

　　第三十七條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)應加快完善建築垃圾再生產品市（shì）場（chǎng）推廣機製，研究製訂建（jiàn）築垃圾再生產品工程應用技術標準，建立再生產品（pǐn）清單並及時發布工程（chéng）造（zào）價信息（xī）。

　　第三十八條（tiáo）　政府投資項目在可使（shǐ）用建築（zhù）垃圾再生產品部位（wèi）使用建築垃圾再生產品占同類（lèi）建材用量比例不低於10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區)要綜合利用財政、稅（shuì）收、投資等措施（shī）支持建築垃圾資源化利用，支持資源化利用企業（yè）發展。從事建築垃圾再生產品回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再（zài）生產品，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收（shōu）率計算繳納增值稅。

　　第七章　保障措施

　　第四十條　各市(州)、縣(市、區)應理順建築垃圾管理和資源化利用工作牽頭部門及其（qí）他部（bù）門職責，統籌推進建築垃圾管理和資源化利用工作。環境衛生、住房城鄉建設、發展改革、財政、自（zì）然資源、交通運輸等部門（mén）要密切配合（hé），將建築垃圾治理（lǐ）納入年度計劃（huá）和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用（yòng）地（dì）等方麵研究（jiū）製定相關配套政策。

　　第四（sì）十一條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）將建築垃圾處置和資源化（huà）利用工作落（luò）實情況作為文（wén）明施工（gōng）內（nèi）容納入建築施工安全（quán）質量標準化考評，考（kǎo）評內容包括建築垃圾源頭減量具體措施實施情況、每萬（wàn）平（píng）方（fāng）米建築垃圾排放量（liàng）情（qíng）況、建築垃圾再生產品（pǐn）使用情況（kuàng）等。

　　建築垃圾源頭減量和再生產品使用情況應納入綠（lǜ）色建（jiàn）築星級（jí）評定、綠色施工（gōng）工地（dì）確定（dìng）等內（nèi）容。

　　第四十二條　各市(州)、縣(市、區)應當建立城市建築垃圾信息管理應用係統，加強城市建築垃圾處置核準（zhǔn）審批數據管理，實現審批與監管有機銜接。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區)應當按（àn）規定做好轄區內建築垃圾（jī）產生（shēng）量、運（yùn）輸量與處置利（lì）用量等相（xiàng）關數據（jù）的統（tǒng）計工作，依法及（jí）時向社會公布建築垃圾生產和處置情況，包括產生量（liàng）、資源化利用量（liàng）、填埋量、處理種類、處理能力等信（xìn）息。

　　第四十四條　縣級以上人民政府應當對推動建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾汙染環境防治及綜合（hé）利用工作取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　　第四十五（wǔ）條　各（gè）市（shì）(州)、縣(市、區)應充分發揮輿論導向和媒體監（jiān）督作用，通過廣播（bō）、電視、報刊、網絡等媒體，加強建（jiàn）築垃圾（jī）汙染環境防治的宣傳教育，普及（jí）建築垃圾汙染環境防治（zhì）的科學知識，大力宣傳建築垃圾處置與資源化利用工作（zuò），增強公眾建築垃圾（jī）汙染環境防治意識。

　　第八章　監督管（guǎn）理

　　第四十六條　建築垃圾排放、運輸（shū）、處置等實（shí）行建築垃圾處置核準製度，核準要件（jiàn）應明確項（xiàng）目（mù）名稱、產生單位、建築垃圾種（zhǒng）類、數量、運輸單位、運輸車輛、運輸時間（jiān）、行駛路線、處置單位等（děng）信息。鼓勵各地利用城市建築垃圾（jī）信（xìn）息管理應用係統推（tuī）行電子聯單管理，實現全流程信息化（huà）管理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門利用聯單對建築垃圾的（de）排放量、運輸量及（jí）處置量（liàng）是否（fǒu）匹配進行全程監督管理。

　　第四十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門應當加強與相關部門的配合，建立工作協調、聯合檢（jiǎn）查機製，開展建築垃圾聯合執法檢查，嚴肅打（dǎ）擊違法違規行為，情節嚴（yán）重構成犯罪的應當依法移送司法機關處理。

　　重（chóng）點查處以下行為：

　　(一)施工單位未編製（zhì）建築垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位未及時清運（yùn）建築垃圾，造成環境汙染的;

　　(三（sān）)擅自傾倒、拋撒、堆放建築垃圾的;

　　(四)擅自承（chéng）運建築垃圾的;

　　(五)擅自設（shè）立建築垃圾利用和處置設（shè）施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃（lā）圾的（de）;

　　(七)未（wèi）經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出租、出借或（huò）者以其他形式（shì）非法轉讓城市建築（zhù）垃圾處（chù）置核準文（wén）件的;

　　(九)將其他固體廢物混入建築垃圾（jī）的。

　　第（dì）四十八條　各市(州)、縣(市、區（qū）)應加強建築垃圾處置和資源化利用責任（rèn）主體信用管理，建立建築垃圾運輸和處置企業退出機製，完善“紅黑榜”製度（dù），規（guī）範（fàn）責任主（zhǔ）體行為，接受（shòu）公眾舉報，及時向社會公布相（xiàng）關企業和人員不良行（háng）為信息（xī）。

　　第四十九條　住房城鄉建設（shè）廳定期對各市(州)建築垃圾處置和（hé）資源（yuán）化利用（yòng）工（gōng）作進行督促（cù）指導和調研評價，加強對建築垃圾處置和資源化利用工作的監督（dū）考核，將城市建築垃圾排放量、城（chéng）市建（jiàn）築垃圾資源化利用率和（hé）再生產品應用指標納入全（quán）省城鄉建設綠（lǜ）色低碳高質量發展（zhǎn）、生態環（huán）境保護等考核範圍，對工作敷衍應付、推進不力的約談通報，情況嚴重的報有關部門啟動（dòng）問責機製、追究責（zé）任。各市(州)環境衛（wèi）生主管部門應參照進行督促指導和（hé）調研評（píng）價。

　　第九章　附　則

　　第五十條　本辦法自印發之日起施行，有效期（qī）五年。

　　四（sì）川省住房和城鄉建設廳關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事項的通知(征求意見稿)

　　各市(州)住房城（chéng）鄉建設(環境衛生)主管部門：

　　根據《中華人（rén）民共（gòng）和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》(建（jiàn）設部139號令)、《四川省固體廢物汙染環（huán）境防治條例》等法律法規，及《關（guān）於全麵（miàn）實行行政（zhèng）許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號（hào）)和《住房和城鄉建設部主管的行政許可事項實施（shī）規範》等（děng）有關（guān）文件規定，現就進（jìn）一步（bù）規（guī）範城市建築垃（lā）圾處置（zhì）核準有關事項通知如下：

　　一、落實核準（zhǔn）要求

　　(一)規（guī）範核準事項。各市(州)、縣(市、區)應加強（qiáng）建築垃圾管理，對城（chéng）市規劃區內建築垃圾的排放、運輸、中轉（zhuǎn）、回填、消納、利用等處置活動進行嚴格核準。建設工程、拆除工程和房（fáng）屋裝飾裝修工程等建築垃圾排放環節（jiē）應辦理排放核準，建設工程（chéng）原則上應按照地基與基（jī）礎工程、主體結構工（gōng）程、建（jiàn）築裝飾裝修工程等不（bú）同階段辦理排放核準;從（cóng）事建築垃圾運輸的單位應辦理運輸核準;轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠等消（xiāo）納(貯（zhù）存)場所應辦理處置核準;參與處置活動(含排放、運輸、處（chù）置)的相關單位（wèi），應在（zài）獲取城市建築垃圾處置相應核準證後，方可開展處置活動。建設工程排放（fàng）核準證應在建築工程施工許可證（zhèng）辦理前或同步辦理。工（gōng）程施工（gōng）單位（wèi）應當編（biān）製建築垃圾處理方案(附件（jiàn）1)，采取汙染防治措施（shī），並報縣級以上地方人（rén）民政府環境衛生主管部門（mén）備案。

　　(二)規範核準主體。各市(州（zhōu）)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門依法負責本轄區內房屋建築和市政基礎設施工程（chéng）領域的建築垃圾核準審批（pī）及相關管理工（gōng）作。縣(市、區（qū）)環境（jìng）衛（wèi）生主（zhǔ）管部門負（fù）責建築垃圾（jī）排放核準審（shěn）批及相關（guān）管理工（gōng）作，市(州)環（huán）境衛生主管部門負責建築垃（lā）圾運輸、處置核準審批及相關管理工作，並定期公開通過核準的運輸單位和處置單位清單(包含單位名稱、核（hé）準證號、地址等)。主管部門不得對不符合條件的申請單位辦理相關核準文件。

　　(三)規範審批辦理。各地在辦理核（hé）準審批之前應按照一次性（xìng）告知製度要求告知申辦單位申領核準許可的（de）必備要件。各市(州)、縣(市、區)原則上在受理（lǐ）審批申請之日起5個工作日內（nèi）做出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件;不予核準的，應告知申請人，並說明理由。

　　(四)規範證件樣（yàng）式。各市(州)、縣(市、區)應當根據不同申請事項，對應發放《城市建築垃圾處置核準證(排放)》《城市（shì）建築（zhù）垃圾處置核準證(運輸)》《城市建（jiàn）築垃圾處置核（hé）準證(處置)》等。核準證件（jiàn）應符合全省（shěng）統一監製的《城市建（jiàn）築垃圾處置核準證》樣式(附件2)。

　　二（èr）、規範核準（zhǔn）條件及流程

　　各市(州)、縣(市、區)應依法對建設單位、施工單位、物業企業（yè）、社區、建（jiàn）築垃圾運輸單位、處（chù）置單位等提出的核準申請（qǐng）進行審批，審批工作包含審查申請材料(附件3)、現場核實、發放證書等環節。現場核實可結（jié）合實際采取線上線（xiàn）下（xià）等多種方式。

　　(一)建築垃圾排放核準

　　1.審核申請（qǐng）材料。

　　(1)首次申請

　　建築垃圾處理方案（àn）備案與建築垃圾處置核準(排放)手續可一並辦理並提（tí）交。

　　A.建設工程/拆除工程

　　①建築垃圾（jī）處置核準證(排放（fàng）)申請書;

　　②與建築垃（lā）圾運（yùn）輸單位簽訂的合同;

　　③與建（jiàn）築垃圾處置單位簽訂的合同;

　　④建（jiàn）築垃圾（jī）排放信息表(排放種類、數量、周期);

　　⑤材料真實有效性承諾函（hán）。

　　B.房屋裝飾裝修工程

　　①建築垃圾處置核準證(排放)申請（qǐng）書;

　　②與建（jiàn）築垃圾運輸單位簽訂的合同(協議);

　　③與建築（zhù）垃圾處置單位簽（qiān）訂的合同(協議);

　　④建築垃圾排放信息表;

　　⑤材料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更種類及數量

　　①變更申（shēn）請（qǐng）書;

　　②變更種類及數量（liàng）信息表;

　　③材料真（zhēn）實有效性承諾函。

　　B.變更排放周（zhōu）期

　　①變更申請書;

　　②排放周期變更信息表;

　　③材料（liào）真實（shí）有效性承諾函。

　　C.變更（gèng）運輸單位

　　①變更申請書;

　　②與（yǔ）變更後運輸單位簽訂（dìng）的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　D.變更處置設施

　　①變更（gèng）申請書;

　　②與變更後處置單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請（qǐng）書。

　　2.現（xiàn）場核實。

　　根據（jù）法定條件和程序（xù），需要對申請材料的（de）實質內容進行核實的，行政機關應當指（zhǐ）派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發放證（zhèng）書。發放《城市建築垃圾處置（zhì）核準證(排放)》。

　　(二)建築垃圾運（yùn）輸核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　①建築垃圾（jī）處置核準證(運輸)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③運輸企業基本信息表;

　　④運輸車輛信息表;

　　⑤車輛行駛證與機動車登（dēng）記證書;

　　⑥企業車輛運（yùn）輸（shū）管理製度;

　　⑦材（cái）料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變（biàn）更運輸（shū）工具數量（liàng）及標識號

　　①變更（gèng）申請書;

　　②變更後運（yùn）輸車（chē）輛信息表;

　　③變更後車輛行駛證（zhèng）與機動車登記證書;

　　④材料真實有效性承（chéng）諾函。

　　B.變更企業名稱、法定代（dài）表（biǎo）人、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效（xiào）期屆滿申請延（yán）續

　　延期申請書。

　　2.現（xiàn）場核實。

　　根據（jù）法定條件和程序，需要對申請（qǐng）材料的（de）實質內容進行核實的，行（háng）政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發放證書。發放（fàng）《城市建築垃圾處置核準證(運輸)》。

　　(三（sān）)建築垃圾處置核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申（shēn）請

　　A.轉運（yùn）調配場、堆填場、填埋場

　　①建築垃（lā）圾處置核準證(處置)申請書;

　　②營業執照或法人（rén）證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線（xiàn）圖;

　　⑥環（huán）境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾（jī）分類處理（lǐ）方案(轉運調配場提供);

　　⑨申（shēn）請單位基本信息表;

　　⑩材料真實有效性承諾函。

　　B.資（zī）源化（huà）利用（yòng）廠

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地（dì）使（shǐ）用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線圖（tú）;

　　⑥環境衛生製（zhì）度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案;

　　⑨建築垃圾回收利用方案;

　　⑩申請單位基本信息表（biǎo）;

　　⑪材（cái）料真實有（yǒu）效（xiào）性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更處理內容

　　①變更申請書;

　　②建築（zhù）垃圾分類（lèi）處理方案;

　　③建築垃圾（jī）回（huí）收利用方案（àn）;

　　④材料真實有效性承諾函。

　　B.變更經營主體、法定代表人、注冊（cè）地址（zhǐ）

　　①變更申請書;

　　②變（biàn）更後營業執照或法人（rén）證書;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書（shū）。

　　2.開展現場核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申（shēn）請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人（rén）員進行核（hé）查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃（lā）圾處置核準證(處置（zhì）)》。

　　三（sān）、其他要求

　　(一)加強組織領導。各市(州)、縣(市、區)城市環境衛生主管部門要（yào）切實加強城市建築垃圾處置核準工作，落實專職人員負責日常審批工作。要建立健全審批台賬、現場勘驗、監督評（píng）價等工（gōng）作機製，定期公布建築垃圾運輸（shū）企業（yè）和建築垃圾消（xiāo）納場核準（zhǔn）信息。

　　(二)加強審批（pī）監（jiān）管。各市(州)、縣(市、區)要（yào）規範行政審批程序，提高行政審批效率，采取切實有效措施，加強事中事後監管。加強核（hé）準證的發放管理，各（gè）市(州)統一印製《建築垃圾處置核準證(排放)》《建築垃圾處置核準證(運輸)》《建築垃圾處置核準證(處置（zhì）)》。

　　(三)加強體係（xì）建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無廢城市”創建（jiàn），完善房屋（wū）建築和市政基礎設施工程領域的建築垃圾排放、運輸（shū）和處置的體係，推行建築垃圾全流程監管，健全建築垃圾無害化處置和資源化利用台賬。要落實（shí）好各種類建築垃（lā）圾的消納處置去向並做好統計（jì）記錄，確保去向清晰。探索縣（xiàn）域間跨區域（yù）協同建築垃圾處置。

　　(四（sì）)加強信息化建（jiàn）設。各市(州)加快推動城市建築（zhù）垃圾（jī）信息係統建設，加強與全省城市建築垃（lā）圾管理應用係統(四川省政（zhèng）務服務網)對接，推進建築垃圾產生、運輸、處置全過程數據智能化、信息化發（fā）展。

　　附件：1.XX項目建築垃（lā）圾處理方案

　　2.城市建（jiàn）築垃圾處置核準證

　　3.申領建築垃圾處置核準證所需資料（liào）參考格式

　　四川省住房和城鄉建設（shè）廳

　　2024年7月XX日

　　附件1：《xx項目建築垃圾處理方案》

　　為體現環保施工的新（xīn）理念，加強施工現場(新建、拆除、裝（zhuāng）修工程)建築垃圾管理，采取有力的（de）環境保護措施，規範建築垃圾產生、收集、貯存、運（yùn）輸、利用和處置（zhì），推進綜（zōng）合利用，將施工產生的建築垃圾對周圍環境的影響（xiǎng）降到最低（dī），防止汙染環境，現製定（dìng）如下建築垃（lā）圾（jī）處理方案。

　　一、項目概況

　　含項目名稱、地點、建（jiàn）築性質、建築麵積、建設單位、施工單位等。

　　二、建築垃圾（jī）排放種類（lèi）、數量及周期

　　建設工程施工現場要按地基與基礎工程(主要含（hán）工程渣土和工程泥漿)、主體結構工程(主要含工程垃（lā）圾)、建築裝飾裝修工程（chéng）(主要含裝修垃圾)等不同階段測算建築垃圾排放量，並說明排放周期。拆除工（gōng）程施工現場主要建築垃圾排放量測算(主要含拆除垃圾)，並說明排放周期。裝（zhuāng）修工程施工現（xiàn）場主要建築垃圾排放量測算(主要含裝修垃圾)，並說（shuō）明排放周期。

　　三、工程施（shī）工現場管理

　　1.建築垃（lā）圾分類（lèi）管理

　　2.工地內臨時堆放管理

　　3.減量化（huà）管理和措施

　　4.建築（zhù）垃圾資源化利用

　　5.建築施（shī）工管理水平

　　6.現場管理人員培訓

　　7.施工現（xiàn）場進出口（kǒu）管理（lǐ）

　　8.清理施工場地垃圾（jī）管理

　　......

　　四、建築垃圾（jī）運輸方案

　　1.運輸時間

　　2.運（yùn）輸（shū）車輛管（guǎn）理

　　3.運輸路線

　　......

　　五、建築垃圾消納處置方案

　　1.工程渣土消納場所及消納量（liàng）

　　(工程渣土采用外運其他項（xiàng）目平衡的，要明確其他項目的名稱及渣土平衡量（liàng）)

　　2.工程泥漿消納場所及消納量（liàng）

　　3.工程垃圾消納（nà）場所及消納量

　　......

　　六、施工現場管理保障措施

　　1.組織保障

　　2.工作製（zhì）度保障

　　3.管控（kòng）和檢查等

　　......

　　七、施工現場的收尾工作

　　1.清運場地設備

　　2.清理場地（dì）表層

　　3.附屬建設落實

　　......

　　為進一步規範城市建築垃圾處置核（hé）準許可（kě），根據住（zhù）房和城鄉建設部城市建築垃圾處置核準實施要素要求（qiú），我廳現提供相關申（shēn）請材料模板格式，市(州)可結合實際對模板進行必要的修改（gǎi）或增項。申請材料模板主要包括（kuò）以下內容：

　　一、建（jiàn）築垃圾處置核準（zhǔn）證(排放)

　　1.建築垃圾處置核準證(排放)申請書(建設/拆（chāi）除工程)

　　2.建築垃（lā）圾排放信息表(建設/拆除工程)

　　3.建築（zhù）垃圾處置核準（zhǔn）證(排放)申請書(房屋裝飾裝修工程)

　　4.建築垃（lā）圾排放信息表(房（fáng）屋裝飾裝修工程)

　　5.申領建築垃圾處置（zhì）核準證（zhèng）(排放)材料真實有效性承諾函

　　6.建築垃圾處置核準證（zhèng）(排放)變更申請書

　　7.建築垃圾處置核準（zhǔn）證(排放)變更種類及數量信息表

　　8.建築垃圾處置核準證(排放)排放周期（qī）變更信息表

　　9.申領建築垃圾處置核準證（zhèng）(排放)變更所提（tí）供材料真實有效性承諾函

　　10.建築垃圾處置核準證(排放)有效期屆滿延續申請書

　　二、建築垃圾處（chù）置核準證(運輸)

　　1.建築垃（lā）圾（jī）處置核準證(運輸（shū）)申請書

　　2.運輸企業基本信息表

　　3.運輸車（chē）輛信息表

　　4.申領建築垃圾處置核準證(運輸)所（suǒ）提供材料真實有效性承諾函

　　5.建築垃（lā）圾處置核準證(運輸（shū）)變更申請書

　　6.變更後運輸車輛信息表

　　7.申領建築垃圾處（chù）置核準證(運輸)變更所提供材料真實（shí）有效性承諾（nuò）函

　　8.建築垃圾處置核準證(運輸)有效期屆滿延期（qī）申請書（shū）

　　三、建築垃圾處置核準（zhǔn）證（zhèng）(處置)

　　1.建築垃圾處置核準證(處（chù）置)申請書

　　2.申請單位基本（běn）信息表

　　3.建築垃圾分（fèn）類（lèi）處理方案

　　4.建築（zhù）垃圾（jī）回收利用（yòng）方案

　　5.申領建築垃圾處置核準證(處置)所提供（gòng）材料真實有（yǒu）效性承諾函

　　6.建築垃圾處置核準證(處置)信息變更申請書

　　7.申領建築垃圾處（chù）置核準證(處置)變更所提供材料真實有（yǒu）效性承諾

　　8.建築垃圾處置核準有效期屆滿延期申請（qǐng）書